Pierre Waldeck-Rousseau

1.1. Kehidupan Awal dan Pendidikan

Pierre Waldeck-Rousseau lahir di Nantes, Brittany, pada tanggal 2 Desember 1846. Ayahnya, René Waldeck-Rousseau, adalah seorang pengacara di Nantes dan seorang pemimpin partai republik lokal yang berperan penting dalam Revolusi Prancis 1848 sebagai salah satu deputi yang terpilih untuk Majelis Konstituen mewakili Loire Inférieure.

Sebagai seorang anak, Waldeck-Rousseau memiliki fisik yang lemah dan penglihatan yang buruk, sehingga sulit baginya untuk membaca. Oleh karena itu, pendidikan awalnya sepenuhnya bersifat lisan. Ia menempuh pendidikan hukum di Poitiers dan di Paris, di mana ia memperoleh lisensi pada Januari 1869. Catatan dan reputasinya memastikan penerimaannya di kalangan republikan terkemuka. Jules Grévy menjadi sponsornya di bar Paris, dan ia sering diundang ke kediaman tokoh-tokoh seperti Jules Armand Dufaure dan Jules Simon.

Setelah menunggu selama enam bulan di Paris tanpa menerima kasus, ia memutuskan untuk kembali ke kampung halamannya dan bergabung dengan bar St Nazaire pada awal 1870. Pada bulan September tahun yang sama, meskipun masih muda (baru berusia 23 tahun), ia menjadi sekretaris komisi kota yang ditunjuk sementara untuk menjalankan urusan kota. Ia mengorganisir Pertahanan Nasional di St Nazaire dan memimpin kontingennya sendiri, meskipun mereka tidak melihat dinas aktif karena kekurangan amunisi yang telah disita oleh negara. Pada tahun 1873, setelah berdirinya Republik Ketiga Prancis pada tahun 1871, ia pindah ke bar Rennes dan melanjutkan praktik hukumnya di sana.

1.2. Karier Hukum

Waldeck-Rousseau mulai berpraktik di bar Paris pada tahun 1886. Pada tahun 1889, ia memutuskan untuk tidak mencalonkan diri kembali sebagai anggota Chamber of Deputies dan memilih untuk sepenuhnya mengabdikan dirinya pada pekerjaan hukumnya. Salah satu kasus paling terkenal di mana kecerdasan dingin dan tajamnya serta kemampuannya dalam menjelaskan secara gamblang dimanfaatkan adalah pembelaan terhadap Gustave Eiffel dan Ferdinand de Lesseps dalam Skandal Panama pada tahun 1893.

2.1. Anggota Chamber of Deputies

Pada tahun 1879, Waldeck-Rousseau kembali ke dunia politik dan terpilih sebagai anggota Chamber of Deputies. Dalam program pemilihannya, ia menyatakan kesiapannya untuk menghormati semua kebebasan kecuali kebebasan berkonspirasi melawan institusi negara dan mendidik kaum muda untuk membenci tatanan sosial modern. Di Chamber, ia bergabung dengan kelompok parlemen Union Républicaine (Union républicaine^{Bahasa Prancis}) dan mendukung kebijakan Léon Gambetta.

Meskipun keluarganya dikenal sangat Katolik, Waldeck-Rousseau mendukung undang-undang Jules Ferry tentang pendidikan publik, sekuler, dan wajib yang diberlakukan pada tahun 1881-1882, yang memiliki sentimen anti-klerikal. Ia juga memberikan suara untuk pencabutan undang-undang tahun 1814 yang melarang pekerjaan pada hari Minggu dan hari puasa, mendukung wajib militer satu tahun bagi seminaris, dan mendukung pembentukan kembali perceraian. Ia mendapatkan reputasi di Chamber melalui laporan yang disusunnya pada tahun 1880 atas nama komite yang ditunjuk untuk menyelidiki sistem peradilan Prancis.

2.2. Menteri Kabinet

Pada tahun 1881, Waldeck-Rousseau diangkat sebagai Menteri Dalam Negeri dalam kabinet besar Gambetta, menjabat hingga tahun 1882. Ia kembali menjabat sebagai Menteri Dalam Negeri dalam kabinet Jules Ferry dari tahun 1883 hingga 1885. Selama masa jabatannya ini, ia menunjukkan kemampuan administratif yang luar biasa. Ia berusaha menghentikan sistem di mana jabatan sipil diperoleh melalui deputi lokal, dan ia menegaskan bahwa otoritas pusat tidak dapat ditentang oleh pejabat lokal.

Bersama Martin Feuillée, Waldeck-Rousseau juga memperkenalkan rancangan undang-undang yang kemudian menjadi undang-undang 27 Mei 1885 yang mendirikan koloni hukuman, yang dijuluki "Undang-Undang tentang Relokasi Residivis" (Loi sur la relégation des récidivistes). Undang-undang ini didukung oleh Gambetta dan temannya, kriminolog Alexandre Lacassagne. Selain itu, ia juga menjabat sebagai Menteri Peribadatan pada tahun 1883 dalam kabinet Ferry.

2.3. Senator dan Pencalonan Presiden

Pada tahun 1894, Waldeck-Rousseau kembali ke kehidupan politik sebagai senator untuk departemen Loire. Tahun berikutnya, ia mencalonkan diri sebagai presiden republik melawan Félix Faure dan Henri Brisson, didukung oleh kaum Konservatif, yang tak lama kemudian menjadi musuh bebuyutannya. Ia menerima 184 suara dalam pemungutan suara pertama, tetapi mengundurkan diri sebelum pemungutan suara kedua untuk memungkinkan Faure memperoleh mayoritas mutlak.

Selama krisis politik beberapa tahun berikutnya, ia diakui oleh kaum Opportunist Republicans sebagai penerus Jules Ferry dan Gambetta. Pada krisis tahun 1899, setelah jatuhnya kabinet Charles Dupuy, ia diminta oleh Presiden Émile Loubet untuk membentuk pemerintahan. Setelah kegagalan awal, ia berhasil membentuk kabinet koalisi "Pertahanan Republik".

2.4. Perdana Menteri (1899-1902)

Kabinet "Pertahanan Republik" yang dibentuk Waldeck-Rousseau didukung oleh kaum Radikal-Sosialis dan Sosialis, dan mencakup politikus yang sangat berbeda seperti Sosialis Alexandre Millerand dan Jenderal de Galliffet, yang dijuluki "penumpas Komune Paris". Waldeck-Rousseau sendiri kembali ke jabatan lamanya sebagai Menteri Dalam Negeri.

Ia mulai bekerja untuk meredakan ketidakpuasan yang melanda negara, mengakhiri berbagai agitasi yang, dengan dalih yang menyesatkan, diarahkan melawan institusi republik (seperti liga-liga ekstrem kanan, krisis Boulangist, dll.), dan mengembalikan independensi otoritas peradilan. Seruannya kepada semua republikan untuk mengesampingkan perbedaan mereka di hadapan bahaya bersama membuahkan keberhasilan, dan memungkinkan pemerintah untuk memberikan kebebasan penuh kepada Alfred Dreyfus dalam pengadilan militer kedua di Rennes, dan kemudian menemukan kompromi dengan menegosiasikan pengampunan presiden untuk Dreyfus. Waldeck-Rousseau mencapai kesuksesan pribadi yang signifikan pada Oktober 1899 melalui intervensinya yang berhasil dalam pemogokan di Le Creusot.

Dengan vonis bersalah terhadap Paul Deroulède dan para pengikut nasionalisnya oleh Pengadilan Tinggi pada Januari 1900, bahaya terburuk telah berlalu, dan Waldeck-Rousseau menjaga ketertiban di Paris tanpa menggunakan tindakan kekuatan yang menjengkelkan. Senat teguh mendukung Waldeck-Rousseau, dan di Chamber, ia menunjukkan kecerdikan yang luar biasa dalam memenangkan dukungan dari berbagai kelompok. Undang-Undang Amnesti, yang disahkan pada 19 Desember 1900, terutama melalui advokasinya yang tak kenal lelah, sangat membantu meredakan ketegangan tahun-tahun sebelumnya.

Dengan tujuan membantu industri penghasil anggur dan mencegah konsumsi minuman beralkohol dan minuman berbahaya lainnya, pemerintah mengesahkan undang-undang yang menghapus bea octroi pada tiga minuman "higienis"-anggur, sari buah apel, dan bir. Undang-undang tersebut mulai berlaku pada awal 1901. Setahun sebelumnya, pada tahun 1900, kursi telah diamanatkan untuk juru tulis wanita.

Tindakan paling penting dari pemerintahan Waldeck-Rousseau selanjutnya adalah Undang-Undang Asosiasi 1901. Dengan sentimen anti-klerikalnya, ia yakin bahwa stabilitas republik menuntut pembatasan asosiasi keagamaan. Semua upaya sebelumnya ke arah ini telah gagal. Dalam pidatonya di Chamber, Waldeck-Rousseau mengingat fakta bahwa ia telah mencoba mengesahkan Rancangan Undang-Undang Asosiasi pada tahun 1882 dan lagi pada tahun 1883. Ia menyatakan bahwa asosiasi keagamaan kini untuk pertama kalinya tunduk pada peraturan yang umum bagi semua asosiasi lain, dan bahwa tujuan rancangan undang-undang tersebut adalah untuk memastikan supremasi kekuasaan sipil. Simpati royalis yang diberikan kepada para siswa di seminari keagamaan adalah penyebab utama disahkannya undang-undang ini, dan pemerintah mengambil langkah-langkah kuat untuk memastikan kehadiran perwira yang tidak diragukan kesetiaannya kepada republik di posisi staf yang lebih tinggi. Pidatonya tentang masalah keagamaan diterbitkan pada tahun 1901 dengan judul Associations et congregations^{Bahasa Prancis}, menyusul volume pidato tentang Questions sociales^{Bahasa Prancis} (1900).

Semua partai Konservatif menentang kebijakan Waldeck-Rousseau, terutama penutupan massal sekolah-sekolah gereja, sebagai penganiayaan terhadap agama. Ia memimpin koalisi anti-klerikal di sayap kiri, menghadapi oposisi yang terutama diorganisir oleh Action libérale populaire (ALP) pro-Katolik. ALP memiliki basis populer yang lebih kuat, dengan pendanaan yang lebih baik dan jaringan surat kabar yang lebih luas, tetapi memiliki kursi yang jauh lebih sedikit di parlemen.

Ketika pemilihan legislatif Prancis 1902 mendekat, semua bagian oposisi menyatukan upaya mereka di bawah Bloc des gauches, dan nama Waldeck-Rousseau menjadi seruan perang bagi satu pihak, dan di pihak lain sebagai sasaran cercaan. Hasilnya adalah kemenangan telak bagi kaum kiri, dan Waldeck-Rousseau menganggap tugasnya telah selesai. Oleh karena itu, pada 3 Juni 1902, ia mengundurkan diri dari jabatannya, setelah membuktikan dirinya sebagai "kepribadian terkuat dalam politik Prancis sejak kematian Gambetta." Ia keluar dari masa pensiunnya untuk memprotes di Senat terhadap interpretasi Undang-Undang Asosiasi oleh Émile Combes, yang menolak secara massal permohonan pengakuan resmi dari kongregasi pengajar dan pengkhotbah.

3.1. Pengakuan Serikat Pekerja (1884)

Perhatian utamanya adalah hubungan antara modal dan buruh. Ia memiliki peran besar dalam mengamankan pengakuan serikat pekerja pada tahun 1884. Ini dikenal sebagai Undang-Undang Waldeck-Rousseau. Undang-undang ini secara signifikan memperkuat hak-hak pekerja dan membentuk kembali dinamika hubungan modal-buruh di Prancis, membuka jalan bagi gerakan buruh yang terorganisir. Undang-undang ini dianggap sebagai tonggak penting dalam sejarah hukum perburuhan Prancis, memberikan dasar hukum bagi pembentukan dan operasional serikat pekerja.

3.2. Undang-Undang Asosiasi 1901

Waldeck-Rousseau yakin bahwa stabilitas republik menuntut pembatasan asosiasi keagamaan. Semua upaya sebelumnya ke arah ini telah gagal. Dalam pidatonya, ia mengingat bahwa ia telah mencoba mengesahkan Rancangan Undang-Undang Asosiasi pada tahun 1882 dan 1883. Ia menyatakan bahwa asosiasi keagamaan kini untuk pertama kalinya tunduk pada peraturan yang umum bagi semua asosiasi lain, dan bahwa tujuan rancangan undang-undang tersebut adalah untuk memastikan supremasi kekuasaan sipil. Simpati royalis yang diberikan kepada para siswa di seminari keagamaan adalah penyebab utama disahkannya undang-undang ini. Pemerintah mengambil langkah-langkah kuat untuk memastikan kehadiran perwira yang tidak diragukan kesetiaannya kepada republik di posisi staf yang lebih tinggi. Pidatonya tentang masalah keagamaan diterbitkan pada tahun 1901 dengan judul Associations et congregations^{Bahasa Prancis}.

Undang-undang ini menghadapi tentangan dari semua partai Konservatif, terutama penutupan massal sekolah-sekolah gereja, yang mereka anggap sebagai penganiayaan terhadap agama. Waldeck-Rousseau memimpin koalisi anti-klerikal di sayap kiri, menghadapi oposisi dari Action libérale populaire (ALP) pro-Katolik. Undang-undang ini menandai langkah signifikan dalam sekularisasi negara Prancis dan menegaskan prinsip otoritas sipil atas institusi keagamaan.

3.3. Peran dalam Kasus Dreyfus

Pemerintahan Waldeck-Rousseau dibentuk selama Kasus Dreyfus, periode gejolak politik dan sosial yang intens di Prancis. Ia memainkan peran krusial dalam menyelesaikan krisis ini. Ia memulihkan independensi otoritas peradilan dan mengizinkan pengadilan militer kedua Alfred Dreyfus di Rennes berjalan sepenuhnya bebas, yang berarti tidak ada campur tangan pemerintah dalam proses peradilan. Sebagai resolusi, ia menegosiasikan pengampunan presiden untuk Dreyfus sebagai kompromi untuk mengakhiri krisis, yang membantu menstabilkan negara. Keputusan ini, meskipun kontroversial pada saat itu, dipandang sebagai langkah pragmatis untuk menegakkan supremasi hukum dan mencegah perpecahan masyarakat lebih lanjut.

3.4. Reformasi Lainnya

Selain pencapaian legislatif utamanya, Waldeck-Rousseau juga memprakarsai atau mendukung beberapa reformasi penting lainnya:

• Koloni Hukuman: Ia memperkenalkan rancangan undang-undang yang menjadi undang-undang 27 Mei 1885 yang mendirikan koloni hukuman, yang dijuluki "Undang-Undang tentang Relokasi Residivis" (Loi sur la relégation des récidivistes), bersama Martin Feuillée. Undang-undang ini bertujuan untuk mengatasi residivisme dengan mengasingkan pelanggar berulang ke koloni hukuman di luar negeri.
• Pembentukan Kembali Perceraian: Ia mendukung dan memberikan suara untuk pembentukan kembali perceraian, yang telah dihapuskan di Prancis sejak tahun 1816. Ini merupakan reformasi sosial yang signifikan yang memberikan hak hukum penting bagi individu.
• Pencabutan Larangan Kerja Hari Minggu: Ia memberikan suara untuk pencabutan undang-undang tahun 1814 yang melarang pekerjaan pada hari Minggu dan hari puasa, mendorong fleksibilitas ekonomi yang lebih besar dan kebebasan individu.
• Bea Octroi: Pemerintahannya menghapus bea octroi (pajak lokal atas barang yang memasuki kota) pada anggur, sari buah apel, dan bir (dianggap sebagai minuman "higienis") pada awal tahun 1901. Langkah ini bertujuan untuk mendukung industri penghasil anggur dan mencegah konsumsi minuman beralkohol yang berbahaya.
• Kursi untuk Juru Tulis Wanita: Pada tahun 1900, pemerintahannya mengamanatkan kursi untuk juru tulis wanita, sebuah langkah penting menuju pengakuan dan integrasi perempuan dalam angkatan kerja.

4.1. Republikanisme dan Liberalisme

Waldeck-Rousseau adalah seorang politikus Republikan dan liberal Prancis yang terkemuka. Program pemilihannya pada tahun 1879 menekankan penghormatan terhadap semua kebebasan, kecuali mereka yang berkonspirasi melawan institusi atau mendidik dengan kebencian terhadap tatanan sosial. Ia secara konsisten bekerja untuk memperkuat dan membela institusi republik, terutama selama periode krisis seperti Kasus Dreyfus dan agitasi dari liga-liga sayap kanan. Tindakannya, seperti mendukung pembentukan kembali perceraian dan pencabutan larangan kerja hari Minggu, mencerminkan komitmennya terhadap kebebasan individu dan kemajuan sosial yang konsisten dengan nilai-nilai liberal.

4.2. Kebijakan Sosial dan Ekonomi

Perhatian utamanya adalah hubungan antara modal dan buruh. Ia memiliki peran besar dalam mengamankan pengakuan serikat pekerja pada tahun 1884, sebuah pencapaian penting yang secara signifikan memberdayakan pekerja dan mengatur hubungan industrial. Undang-undang ini sering disebut sebagai landasan hukum perburuhan modern Prancis. Pendekatannya terhadap masalah sosial, termasuk pengakuan hak-hak pekerja dan upaya untuk meningkatkan kondisi kerja (misalnya, mengamanatkan kursi untuk juru tulis wanita), sejalan dengan nilai-nilai sosial liberal yang berupaya menyeimbangkan kebebasan ekonomi dengan keadilan sosial.

4.3. Anti-Klerikalisme

Waldeck-Rousseau memiliki sentimen anti-klerikal yang kuat. Ia yakin bahwa stabilitas republik menuntut pembatasan asosiasi keagamaan. Tindakan anti-klerikalnya yang paling signifikan adalah Undang-Undang Asosiasi 1901. Ia menyatakan bahwa tujuan undang-undang tersebut adalah untuk memastikan supremasi kekuasaan sipil atas asosiasi keagamaan. Undang-undang ini menundukkan asosiasi keagamaan pada peraturan yang umum bagi semua asosiasi lain, yang sebelumnya tidak berlaku. Simpati royalis di seminari keagamaan adalah perhatian utama, dan pemerintahannya mengambil langkah-langkah kuat untuk memastikan kesetiaan kepada republik di posisi staf yang lebih tinggi, terutama yang terkait dengan institusi keagamaan. Kebijakan ini merupakan langkah penting dalam sekularisasi negara Prancis, yang bertujuan untuk mengurangi pengaruh Gereja Katolik dalam kehidupan publik dan memastikan netralitas negara dalam masalah agama. Ia menghadapi tentangan keras dari partai-partai Konservatif dan pro-Katolik, yang memandang kebijakannya sebagai penganiayaan terhadap agama.

7.1. Kontribusi Positif

Kabinet "Pertahanan Republik" yang dipimpinnya berhasil meredakan ketidakpuasan dan agitasi yang meluas terhadap institusi republik, memulihkan ketertiban dan stabilitas selama periode yang bergejolak, terutama Kasus Dreyfus. Ia memainkan peran krusial dalam memulihkan independensi otoritas peradilan dan menemukan solusi kompromi untuk Kasus Dreyfus melalui pengampunan presiden, yang membantu menyembuhkan perpecahan nasional.

Kontribusinya yang signifikan terhadap pengakuan serikat pekerja pada tahun 1884 (Undang-Undang Waldeck-Rousseau) adalah landasan hak-hak buruh modern Prancis, memberdayakan pekerja dan meningkatkan hubungan modal-buruh. Undang-Undang Asosiasi 1901 adalah pencapaian legislatif penting yang mengukuhkan supremasi kekuasaan sipil dan memajukan sekularisasi negara, sebuah prinsip republikan utama. Ia menunjukkan kemampuan administratif yang luar biasa sebagai Menteri Dalam Negeri, menegaskan otoritas pusat dan meningkatkan tata kelola. Setelah pengunduran dirinya, ia diakui sebagai "kepribadian terkuat dalam politik Prancis sejak kematian Gambetta," menyoroti kepemimpinannya yang tegas selama era kritis.

7.2. Kritik dan Kontroversi

Sikap anti-klerikalnya yang kuat, terutama penutupan massal sekolah-sekolah gereja di bawah Undang-Undang Asosiasi 1901, menuai tentangan signifikan dari partai-partai konservatif dan pro-Katolik. Mereka memandang tindakan ini sebagai penganiayaan terhadap agama, yang menyebabkan perdebatan politik yang intens. Ia menghadapi upaya terpadu dari berbagai kelompok oposisi, terutama selama pemilihan umum 1902, di mana namanya menjadi sasaran cercaan, mencerminkan perpecahan mendalam yang kadang-kadang diciptakan oleh kebijakannya. Bahkan setelah masa jabatannya sebagai perdana menteri, ia keluar dari masa pensiunnya untuk memprotes interpretasi yang lebih ketat dari Undang-Undang Asosiasi oleh Émile Combes, menunjukkan bahwa implementasi kebijakannya bisa lebih radikal dari yang ia inginkan, yang menyebabkan kontroversi lebih lanjut. Selain itu, pengenalan koloni hukuman, meskipun bertujuan untuk mengatasi residivisme, dapat dilihat secara kritis dari perspektif hak asasi manusia mengingat kondisi keras yang sering dikaitkan dengan institusi semacam itu.