1. Gambaran Umum
Ossetia Selatan, secara resmi Republik Ossetia Selatan - Negara Bagian Alania (Хуссар Ирыстон - Паддзахад АланиXussar Iryston - Paddzaxad AlaniBahasa Ossetia; Южная Осетия - Государство АланияYuzhnaya Osetiya - Gosudarstvo AlaniyaBahasa Rusia; სამხრეთ ოსეთი - ალანიის სახელმწიფოsamkhret oseti - alaniis sakhelmts'ipoBahasa Georgia), adalah sebuah negara merdeka de facto yang diakui secara terbatas, terletak di wilayah Kaukasus Selatan. Wilayah ini memiliki luas sekitar 3.90 K km2 dengan populasi yang dilaporkan lebih dari 56.500 jiwa pada tahun 2022, di mana sekitar 33.000 jiwa tinggal di ibu kotanya, Tskhinvali. Sebagian besar wilayah Ossetia Selatan berada di lereng selatan pegunungan Kaukasus Besar dan berbatasan dengan Rusia di utara serta Georgia di selatan, timur, dan barat. Secara geografis, wilayah ini didominasi oleh pegunungan, dengan lebih dari 89% wilayahnya berada di atas 1.00 K m di atas permukaan laut.
Secara historis, wilayah ini merupakan bagian dari Kerajaan Georgia pada Abad Pertengahan dan kemudian dianeksasi oleh Kekaisaran Rusia pada awal abad ke-19. Setelah Revolusi Rusia, Ossetia Selatan menjadi bagian dari Republik Demokratik Georgia dan kemudian, pada tahun 1922, Uni Soviet membentuk Oblast Otonom Ossetia Selatan di dalam Republik Sosialis Soviet Georgia. Ketegangan etnis meningkat pada akhir 1980-an, yang berpuncak pada deklarasi kemerdekaan Ossetia Selatan dari Georgia pada September 1990. Hal ini memicu Perang Ossetia Selatan (1991-1992). Konflik kembali memanas pada tahun 2004 dan mencapai puncaknya dalam Perang Rusia-Georgia pada Agustus 2008, yang mengakibatkan pasukan Ossetia Selatan dan Rusia menguasai seluruh wilayah bekas Oblast Otonom Ossetia Selatan.
Status politik Ossetia Selatan menjadi isu sentral dalam konflik Georgia-Ossetia dan hubungan Georgia-Rusia. Hingga tahun 2024, hanya lima negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa (Rusia, Venezuela, Nikaragua, Nauru, dan Syria) yang mengakui Ossetia Selatan sebagai negara berdaulat. Pemerintah Georgia dan mayoritas komunitas internasional menganggap Ossetia Selatan sebagai wilayah kedaulatan Georgia yang diduduki oleh militer Rusia, dan secara informal menyebutnya sebagai Region Tskhinvali (ცხინვალის რეგიონიtskhinvalis regioniBahasa Georgia). Konstitusi Georgia menetapkan wilayah ini sebagai "bekas distrik otonom Ossetia Selatan".
Secara politik, Ossetia Selatan adalah republik semi-presidensial dengan presiden sebagai kepala negara dan perdana menteri sebagai kepala pemerintahan. Parlemen unikameral memegang kekuasaan legislatif. Ossetia Selatan sangat bergantung pada bantuan militer, politik, dan keuangan dari Rusia. Sejak 2008, pemerintah Ossetia Selatan telah menyatakan niatnya untuk bergabung dengan Federasi Rusia, meskipun referendum mengenai hal ini belum pernah terlaksana. Ekonominya didominasi oleh pertanian subsisten dan sangat bergantung pada bantuan keuangan dari Rusia. Mata uang resmi yang digunakan adalah Rubel Rusia. Penduduknya mayoritas adalah etnis Ossetia (sekitar 89,9% pada sensus 2015) dan beragama Kristen Ortodoks Timur. Bahasa resmi adalah bahasa Ossetia dan bahasa Rusia. Situasi hak asasi manusia, terutama terkait dengan pembersihan etnis terhadap etnis Georgia dan masalah pengungsi, tetap menjadi perhatian internasional.
2. Sejarah
Bagian ini menjelaskan peristiwa sejarah utama dan proses perubahan di wilayah Ossetia Selatan dari zaman kuno hingga modern secara kronologis, termasuk migrasi leluhur Ossetia, periode kekuasaan Kekaisaran Rusia dan Uni Soviet, serta konflik dengan Georgia yang membentuk situasi saat ini.
2.1. Periode Kuno dan Abad Pertengahan
Orang Ossetia diyakini berasal dari Alan, sebuah suku Iran nomaden. Pada abad ke-8, sebuah kerajaan Alan yang terkonsolidasi, disebut dalam sumber-sumber periode itu sebagai Alania, muncul di pegunungan Kaukasus Utara. Sekitar tahun 1239-1277, Alania jatuh ke tangan Mongol dan kemudian pasukan Timur, yang membantai sebagian besar populasi Alan. Para penyintas di antara orang Alan mundur ke pegunungan Kaukasus tengah dan secara bertahap memulai migrasi ke selatan, melintasi Pegunungan Kaukasus menuju Kerajaan Georgia. Di desa Zakagori, sebuah prasasti ditemukan pada batu nisan dalam bahasa Ossetia yang ditulis dengan aksara Suryani-Nestorian, yang berasal dari tahun 1326.
Pada abad ke-17, akibat tekanan dari para pangeran Kabardian, orang Ossetia memulai gelombang migrasi kedua dari Kaukasus Utara ke Kerajaan Kartli. Petani Ossetia, yang bermigrasi ke daerah pegunungan di Kaukasus Selatan, sering kali menetap di tanah milik para bangsawan feodal Georgia. Raja Georgia dari Kerajaan Kartli mengizinkan orang Ossetia untuk berimigrasi. Menurut duta besar Rusia untuk Georgia, Mikhail Tatishchev, pada awal abad ke-17 sudah ada sekelompok kecil orang Ossetia yang tinggal di dekat hulu Sungai Liakhvi Besar. Pada tahun 1770-an, jumlah orang Ossetia yang tinggal di Kartli lebih banyak dari sebelumnya.
Periode ini didokumentasikan dalam catatan perjalanan Johann Anton Güldenstädt, yang mengunjungi Georgia pada tahun 1772. Penjelajah Jerman Baltik ini menyebut Ossetia Utara modern hanya sebagai Ossetia, sementara ia menulis bahwa Kartli (wilayah Ossetia Selatan modern) dihuni oleh orang Georgia dan daerah pegunungannya dihuni oleh orang Georgia dan Ossetia. Güldenstädt juga menulis bahwa batas paling utara Kartli adalah Punggungan Kaukasus Besar. Pada akhir abad ke-18, lokasi utama pemukiman Ossetia di wilayah Ossetia Selatan modern berada di Kudaro (muara sungai Jejora), ngarai Liakhvi Besar, ngarai Liakhvi Kecil, ngarai Sungai Ksani, Guda (muara Tetri Aragvi), dan Truso (muara Terek).
2.2. Masa Kekuasaan Kekaisaran Rusia
Kerajaan Kartli-Kakheti Georgia, termasuk wilayah Ossetia Selatan modern, dianeksasi oleh Kekaisaran Rusia pada tahun 1801. Namun, orang Ossetia menolak tunduk pada administrasi baru dan menganggap diri mereka merdeka. Pada periode 1821-1830, tahap aneksasi Ossetia Selatan dimulai, yang berakhir dengan penaklukan Ossetia Selatan oleh Paul Rennenkampff pada tahun 1830. Pada tahun 1830, Ossetia sepenuhnya berada di bawah kendali Rusia. Migrasi orang Ossetia ke wilayah Georgia berlanjut pada abad ke-19 dan ke-20, ketika Georgia menjadi bagian dari Kekaisaran Rusia, dan pemukiman Ossetia juga muncul di Trialeti, Borjomi, Bakuriani, dan Kakheti.
2.3. Era Soviet
Proses perubahan politik dan sosial di wilayah Ossetia Selatan setelah pendirian Uni Soviet mencakup pembentukan Oblast Otonom Ossetia Selatan dan perkembangan selama periode tersebut hingga menjelang runtuhnya Uni Soviet.
2.3.1. Latar Belakang dan Proses Pembentukan Oblast Otonom Ossetia Selatan
Setelah Revolusi Rusia, wilayah Ossetia Selatan modern menjadi bagian dari Republik Demokratik Georgia. Pada tahun 1918, konflik dimulai antara petani Ossetia yang tidak memiliki tanah yang tinggal di Shida Kartli (Georgia Dalam), yang dipengaruhi oleh Bolshevisme dan menuntut kepemilikan tanah yang mereka garap, dengan pemerintah Menshevik yang didukung oleh aristokrat etnis Georgia yang merupakan pemilik sah. Meskipun orang Ossetia awalnya tidak puas dengan kebijakan ekonomi pemerintah pusat, ketegangan segera berubah menjadi konflik etnis. Pemberontakan Ossetia pertama dimulai pada Februari 1918, ketika tiga pangeran Georgia terbunuh dan tanah mereka direbut oleh orang Ossetia. Pemerintah pusat Tbilisi membalas dengan mengirim Garda Nasional ke daerah itu. Namun, unit Georgia mundur setelah bentrok dengan orang Ossetia. Pemberontak Ossetia kemudian menduduki kota Tskhinvali dan mulai menyerang penduduk sipil etnis Georgia. Selama pemberontakan pada tahun 1919 dan 1920, orang Ossetia secara diam-diam didukung oleh Soviet Rusia, tetapi tetap saja dapat dikalahkan. Menurut tuduhan dari sumber-sumber Ossetia, penumpasan pemberontakan 1920 menyebabkan kematian 5.000 orang Ossetia, sementara kelaparan dan epidemi yang menyertainya menjadi penyebab kematian lebih dari 13.000 orang.
Pemerintah Soviet Georgia, yang didirikan setelah invasi Tentara Merah ke Georgia pada tahun 1921, menciptakan unit administrasi otonom untuk orang Ossetia Transkaukasia pada April 1922 di bawah tekanan dari Kavbiuro (Biro Kaukasus Komite Sentral Partai Komunis Uni Soviet), yang disebut Oblast Otonom Ossetia Selatan (AO). Beberapa pihak meyakini bahwa kaum Bolshevik memberikan otonomi ini kepada orang Ossetia sebagai imbalan atas kesetiaan mereka dalam melawan Republik Demokratik Georgia dan mendukung separatis lokal, karena wilayah ini belum pernah menjadi entitas terpisah sebelum invasi Rusia. Penggambaran batas-batas administratif Oblast Otonom Ossetia Selatan merupakan proses yang cukup rumit. Banyak desa Georgia dimasukkan ke dalam Oblast Otonom Ossetia Selatan meskipun banyak protes dari penduduk Georgia. Meskipun kota Tskhinvali tidak memiliki mayoritas penduduk Ossetia, kota ini dijadikan ibu kota Oblast Otonom Ossetia Selatan. Selain sebagian dari Gori uezd dan Dusheti uezd dari Kegubernuran Tiflis, sebagian dari Racha uezd dari Kegubernuran Kutaisi (Georgia barat) juga dimasukkan ke dalam Oblast Otonom Ossetia Selatan. Semua wilayah ini secara historis merupakan tanah asli Georgia.
Ossetia historis di Kaukasus Utara tidak memiliki entitas politik sendiri sebelum tahun 1924, ketika Oblast Otonom Ossetia Utara dibentuk.
2.3.2. Periode Oblast Otonom (1922-1990)
Meskipun orang Ossetia memiliki bahasa mereka sendiri (bahasa Ossetia), bahasa Rusia dan bahasa Georgia adalah bahasa administrasi/negara. Di bawah pemerintahan Georgia selama masa Soviet, orang Ossetia menikmati otonomi budaya minoritas, termasuk berbicara bahasa Ossetia dan mengajarkannya di sekolah. Pada tahun 1989, dua pertiga orang Ossetia di Republik Sosialis Soviet Georgia tinggal di luar Oblast Otonom Ossetia Selatan.
2.4. Konflik Georgia-Ossetia
Bagian ini menjelaskan tuntutan kemerdekaan Ossetia Selatan dan proses konflik dengan Georgia secara bertahap, menganalisis penyebab utama dan hasil dari setiap tahap, termasuk dampak sosial dan hak asasi manusia.
2.4.1. Awal dan Perkembangan Konflik (1989-1992)
Ketegangan di wilayah ini mulai meningkat di tengah meningkatnya nasionalisme di kalangan orang Georgia dan Ossetia pada tahun 1989. Sebelum ini, dua komunitas di Oblast Otonom Ossetia Selatan di RSS Georgia telah hidup damai satu sama lain kecuali peristiwa 1918-1920. Kedua etnis memiliki tingkat interaksi yang normal dan terdapat banyak perkawinan campuran Georgia-Ossetia.
Perselisihan mengenai keberadaan orang Ossetia di Kaukasus Selatan telah menjadi salah satu penyebab konflik. Meskipun historiografi Georgia percaya bahwa migrasi massal Ossetia ke Kaukasus Selatan (Georgia) dimulai pada abad ke-17, orang Ossetia mengklaim telah tinggal di wilayah tersebut sejak zaman kuno, yang tidak didukung oleh sumber-sumber yang tersedia. Beberapa sejarawan Ossetia menerima bahwa migrasi leluhur Ossetia ke Ossetia Selatan modern dimulai setelah invasi Mongol pada abad ke-13, sementara seorang menteri luar negeri de facto Ossetia Selatan pada tahun 1990-an mengatakan bahwa orang Ossetia pertama kali muncul di wilayah tersebut baru pada awal abad ke-17. Karena dibentuk setelah invasi Rusia tahun 1921, Ossetia Selatan dianggap sebagai ciptaan artifisial oleh orang Georgia selama era Soviet.
Front Populer Ossetia Selatan (Адæмон НыхасAdæmon NykhasBahasa Ossetia) dibentuk pada tahun 1988. Pada 10 November 1989, dewan regional Ossetia Selatan meminta Dewan Tertinggi Georgia untuk meningkatkan status wilayah tersebut menjadi "republik otonom". Keputusan untuk mengubah Oblast Otonom Ossetia Selatan menjadi Republik Sosialis Soviet Otonom Ossetia Selatan oleh otoritas Ossetia Selatan meningkatkan konflik. Pada 11 November, keputusan ini dicabut oleh parlemen Georgia, Soviet Tertinggi. Otoritas Georgia mencopot Sekretaris Pertama Partai oblast dari jabatannya.
Dewan Tertinggi Georgia mengadopsi undang-undang yang melarang partai regional pada musim panas 1990. Dewan regional Ossetia Selatan menafsirkan ini sebagai langkah menentang Ademon Nykhas dan kemudian mengeluarkan "deklarasi kedaulatan nasional", memproklamasikan Republik Soviet Demokratik Ossetia Selatan di dalam Uni Soviet pada 20 September 1990. Orang Ossetia memboikot pemilihan parlemen Georgia berikutnya dan mengadakan kontes mereka sendiri pada bulan Desember.
Pada Oktober 1990, pemilihan parlemen di Georgia dimenangkan oleh blok "Meja Bundar" Zviad Gamsakhurdia. Pada 11 Desember 1990, pemerintahan Zviad Gamsakhurdia menyatakan pemilihan Ossetia tidak sah dan menghapuskan status otonom Ossetia Selatan sama sekali. Gamsakhurdia merasionalisasi penghapusan otonomi Ossetia dengan mengatakan, "Mereka [orang Ossetia] tidak memiliki hak atas negara di sini di Georgia. Mereka adalah minoritas nasional. Tanah air mereka adalah Ossetia Utara-... Di sini mereka adalah pendatang baru."
Ketika parlemen Georgia mengumumkan keadaan darurat di wilayah Oblast Otonom Ossetia Selatan pada 12 Desember 1990, pasukan dari kementerian dalam negeri Georgia dan Soviet dikirim ke wilayah tersebut. Setelah Garda Nasional Georgia dibentuk pada awal 1991, pasukan Georgia memasuki Tskhinvali pada 5 Januari 1991. Perang Ossetia Selatan 1991-1992 ditandai oleh pengabaian umum terhadap hukum humaniter internasional oleh milisi yang tidak terkendali, dengan kedua belah pihak melaporkan kekejaman. Militer Soviet memfasilitasi gencatan senjata seperti yang diperintahkan oleh Mikhail Gorbachev pada Januari 1991. Pada Maret dan April 1991, pasukan dalam negeri Soviet dilaporkan aktif melucuti senjata milisi di kedua sisi, dan menghalangi kekerasan antar-etnis. Zviad Gamsakhurdia menyatakan bahwa kepemimpinan Soviet mendorong separatisme Ossetia Selatan untuk memaksa Georgia agar tidak meninggalkan Uni Soviet. Georgia mendeklarasikan kemerdekaannya pada April 1991.
Sebagai akibat dari perang tersebut, sekitar 100.000 etnis Ossetia melarikan diri dari wilayah tersebut dan Georgia sendiri, sebagian besar melintasi perbatasan ke Ossetia Utara. Sebanyak 23.000 etnis Georgia lainnya melarikan diri dari Ossetia Selatan ke bagian lain Georgia. Banyak pengungsi pergi ke Distrik Prigorodny di Ossetia Utara. Pada tahun 1944, banyak orang Ossetia Selatan dimukimkan kembali di wilayah Ossetia Utara tempat orang Ingush diusir oleh Stalin pada tahun 1944. Pada tahun 1990-an, gelombang baru migran Ossetia Selatan ke bekas wilayah Ingush memicu konflik antara Ossetia dan Ingush.
Pada 29 April 1991, bagian barat Ossetia Selatan terkena gempa bumi, yang menewaskan lebih dari 200 orang dan menyebabkan puluhan ribu kehilangan tempat tinggal.
Pada akhir 1991, perbedaan pendapat meningkat terhadap Gamsakhurdia di Georgia karena intoleransinya terhadap kritik dan upaya untuk memusatkan kekuasaan politik. Pada 22 Desember 1991, setelah kudeta, Gamsakhurdia dan para pendukungnya dikepung oleh oposisi, yang didukung oleh garda nasional, di beberapa gedung pemerintah di Tbilisi. Pertempuran sengit yang terjadi mengakibatkan lebih dari 200 korban jiwa dan membuat pusat ibu kota Georgia hancur. Pada 6 Januari, Gamsakhurdia dan beberapa pendukungnya melarikan diri dari kota untuk diasingkan. Setelah itu, Dewan Militer Georgia, sebuah pemerintahan sementara, dibentuk oleh triumvirat Jaba Ioseliani, Tengiz Kitovani, dan Tengiz Sigua, dan, pada Maret 1992, mereka mengundang Eduard Shevardnadze, seorang mantan menteri Soviet, untuk datang ke Georgia guna mengambil alih Dewan Negara Georgia.
Sebuah referendum kemerdekaan diadakan di Ossetia Selatan pada 19 Januari 1992, dengan pemilih ditanyai dua pertanyaan: "Apakah Anda setuju bahwa Ossetia Selatan harus menjadi negara merdeka?" dan "Apakah Anda setuju dengan solusi parlemen Ossetia Selatan tanggal 1 September 1991 tentang penyatuan kembali dengan Rusia?" Kedua proposal disetujui, tetapi hasilnya tidak diakui secara internasional. Meskipun demikian, dewan regional Ossetia Selatan kemudian mengeluarkan "akta kemerdekaan negara" dan mendeklarasikan kemerdekaan Republik Ossetia Selatan pada 29 Mei 1992.
2.4.2. Situasi Pasca Gencatan Senjata 1992 (1992-Sebelum 2008)
Pada 24 Juni 1992, Shevardnadze dan pemerintah Ossetia Selatan menandatangani perjanjian gencatan senjata Sochi, yang ditengahi oleh Rusia. Perjanjian tersebut mencakup kewajiban untuk menghindari penggunaan kekuatan, dan Georgia berjanji untuk tidak memberlakukan sanksi terhadap Ossetia Selatan. Pemerintah Georgia mempertahankan kendali atas sebagian besar wilayah Ossetia Selatan, termasuk kota Akhalgori. Sebuah Pasukan Penjaga Perdamaian Bersama yang terdiri dari orang Ossetia, Rusia, dan Georgia dibentuk. Pada 6 November 1992, Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE) membentuk misi di Georgia untuk memantau operasi penjaga perdamaian. Sejak saat itu hingga pertengahan 2004, Ossetia Selatan pada umumnya damai.
Menyusul Revolusi Mawar tahun 2003, Mikheil Saakashvili menjadi Presiden Georgia pada tahun 2004. Menjelang pemilihan parlemen dan presiden tahun 2004, ia berjanji untuk memulihkan integritas teritorial Georgia. Dalam salah satu pidato awalnya, Saakashvili berbicara kepada wilayah-wilayah separatis, dengan mengatakan, "[B]aik Georgia maupun presidennya tidak akan menerima disintegrasi Georgia. Oleh karena itu, kami menawarkan negosiasi segera kepada teman-teman Abkhazia dan Ossetia kami. Kami siap membahas setiap model kenegaraan dengan mempertimbangkan kepentingan mereka untuk memajukan pembangunan masa depan mereka."
Sejak tahun 2004, ketegangan mulai meningkat ketika otoritas Georgia memperkuat upaya mereka untuk membawa wilayah itu kembali di bawah kekuasaan mereka, setelah berhasil dalam krisis Adjara. Georgia mengirim polisi untuk menutup pasar gelap Ergneti, yang merupakan salah satu sumber pendapatan utama wilayah tersebut, yang menjual bahan makanan dan bahan bakar yang diselundupkan dari Rusia. Otoritas Georgia mengklaim penyelundupan besar-besaran barang untuk pasar Ergneti melalui Terowongan Roki, yang tidak berada di bawah kendali Georgia, merugikan negara dalam jumlah pendapatan bea cukai yang signifikan. Georgia mengusulkan agar terowongan Roki berada di bawah kendali dan pengawasan bersama, yang ditolak oleh pihak Ossetia Selatan. Operasi anti-penyelundupan terhadap pasar tersebut mengakibatkan runtuhnya kepercayaan Ossetia Selatan terhadap niat Georgia. Gelombang kekerasan meletus antara pasukan penjaga perdamaian Georgia dan milisi Ossetia Selatan serta pejuang lepas dari Rusia. Ini termasuk penyanderaan puluhan pasukan penjaga perdamaian Georgia, baku tembak, dan penembakan terhadap desa-desa yang dikuasai Georgia, yang menyebabkan puluhan orang tewas dan terluka. Kesepakatan gencatan senjata dicapai pada 13 Agustus meskipun berulang kali dilanggar.
Pemerintah Georgia memprotes dugaan meningkatnya kehadiran ekonomi dan politik Rusia di wilayah tersebut dan terhadap militer pihak Ossetia Selatan yang tidak terkendali. Pejabat pemerintah Georgia menyatakan bahwa posisi keamanan penting Ossetia Selatan diduduki oleh (mantan) pejabat keamanan Rusia, sementara beberapa peneliti politik berbicara tentang institusi yang dialihdayakan ke Federasi Rusia.
Georgia juga menganggap pasukan penjaga perdamaian (yang terdiri dari bagian yang sama dari orang Ossetia Selatan, Ossetia Utara, Rusia, dan Georgia) tidak netral dan menuntut penggantinya. Berbagai proposal diluncurkan oleh pihak Georgia untuk menginternasionalkan pasukan penjaga perdamaian di Ossetia Selatan. Menurut senator AS Richard Lugar, Amerika Serikat mendukung seruan Georgia pada tahun 2006 untuk penarikan "pasukan penjaga perdamaian" Rusia dari zona konflik. Kemudian, utusan Uni Eropa untuk Kaukasus Selatan, Peter Semneby, mengatakan bahwa "tindakan Rusia dalam perselisihan mata-mata Georgia telah merusak kredibilitasnya sebagai penjaga perdamaian netral di lingkungan Laut Hitam Uni Eropa." Joe Biden (Ketua, Komite Hubungan Luar Negeri Senat AS), Richard Lugar, dan Mel Martínez mensponsori sebuah resolusi pada Juni 2008 yang menuduh Rusia berusaha merusak integritas teritorial Georgia dan menyerukan penggantian pasukan penjaga perdamaian yang terdiri dari Rusia yang beroperasi di bawah mandat CIS.
2.4.3. Perang Ossetia Selatan 2008
Ketegangan antara Georgia dan Rusia mulai meningkat pada April 2008. Sebuah ledakan bom pada 1 Agustus 2008 menargetkan sebuah mobil yang mengangkut pasukan penjaga perdamaian Georgia. Pihak Ossetia Selatan bertanggung jawab atas insiden ini, yang menandai dimulainya permusuhan dan melukai lima prajurit Georgia. Sebagai tanggapan, beberapa milisi Ossetia Selatan terkena serangan. Separatis Ossetia Selatan mulai menembaki desa-desa Georgia pada 1 Agustus. Serangan artileri ini menyebabkan prajurit Georgia secara berkala membalas tembakan sejak 1 Agustus.
Sekitar pukul 19:00 pada 7 Agustus 2008, presiden Georgia Mikheil Saakashvili mengumumkan gencatan senjata sepihak dan menyerukan perundingan damai. Namun, serangan yang meningkat terhadap desa-desa Georgia (yang terletak di zona konflik Ossetia Selatan) segera dibalas dengan tembakan dari pasukan Georgia, yang kemudian bergerak menuju ibu kota republik yang memproklamasikan diri Ossetia Selatan (Tskhinvali) pada malam 8 Agustus, mencapai pusatnya pada pagi hari 8 Agustus. Seorang diplomat Georgia mengatakan kepada surat kabar Rusia Kommersant pada 8 Agustus bahwa dengan menguasai Tskhinvali, Tbilisi ingin menunjukkan bahwa Georgia tidak akan mentolerir pembunuhan warga Georgia. Menurut pakar militer Rusia Pavel Felgenhauer, provokasi Ossetia bertujuan untuk memicu respons Georgia, yang diperlukan sebagai dalih untuk invasi militer Rusia yang telah direncanakan sebelumnya. Menurut intelijen Georgia, dan beberapa laporan media Rusia, sebagian dari tentara reguler Rusia (bukan penjaga perdamaian) telah bergerak ke wilayah Ossetia Selatan melalui Terowongan Roki sebelum aksi militer Georgia.
Rusia menuduh Georgia melakukan "agresi terhadap Ossetia Selatan", dan melancarkan invasi darat, udara, dan laut skala besar ke Georgia dengan dalih "operasi penegakan perdamaian" pada 8 Agustus 2008. Serangan udara Rusia terhadap target di dalam Georgia juga dilancarkan. Pasukan Abkhazia membuka front kedua pada 9 Agustus dengan menyerang Lembah Kodori, yang dikuasai oleh Georgia. Tskhinvali direbut oleh militer Rusia pada 10 Agustus. Pasukan Rusia menduduki kota-kota Georgia seperti Zugdidi, Senaki, Poti, dan Gori (yang terakhir setelah perjanjian gencatan senjata dinegosiasikan). Armada Laut Hitam Rusia memblokade pantai Georgia.
Sebuah kampanye pembersihan etnis terhadap orang Georgia di Ossetia Selatan dilakukan oleh orang Ossetia Selatan, dengan desa-desa Georgia di sekitar Tskhinvali dihancurkan setelah perang berakhir. Perang tersebut menyebabkan 192.000 orang mengungsi, dan meskipun banyak yang dapat kembali ke rumah mereka setelah perang, setahun kemudian sekitar 30.000 etnis Georgia masih mengungsi. Dalam sebuah wawancara yang diterbitkan di Kommersant, pemimpin Ossetia Selatan Eduard Kokoity mengatakan dia tidak akan mengizinkan orang Georgia kembali.
Presiden Prancis Nicolas Sarkozy merundingkan perjanjian gencatan senjata pada 12 Agustus 2008. Pada 17 Agustus, presiden Rusia Dmitry Medvedev mengumumkan bahwa pasukan Rusia akan mulai menarik diri dari Georgia pada hari berikutnya. Rusia mengakui Abkhazia dan Ossetia Selatan sebagai republik terpisah pada 26 Agustus. Sebagai tanggapan atas pengakuan Rusia, pemerintah Georgia memutuskan hubungan diplomatik dengan Rusia. Pasukan Rusia meninggalkan zona penyangga yang berbatasan dengan Abkhazia dan Ossetia Selatan pada 8 Oktober dan Misi Pemantau Uni Eropa di Georgia mengambil alih otoritas atas zona penyangga tersebut. Sejak perang, Georgia menyatakan bahwa Abkhazia dan Ossetia Selatan adalah wilayah Georgia yang diduduki Rusia.
Pada 30 September 2009, Misi Pencari Fakta Internasional Independen tentang Konflik di Georgia yang disponsori Uni Eropa menyatakan bahwa, meskipun didahului oleh provokasi bersama selama berbulan-bulan, "permusuhan terbuka dimulai dengan operasi militer Georgia skala besar terhadap kota Tskhinvali dan daerah sekitarnya, yang diluncurkan pada malam tanggal 7 hingga 8 Agustus 2008."
2.5. Pasca Perang 2008
Pada tahun 2016, sebuah referendum mengenai integrasi dengan Rusia diusulkan selama kampanye pemilu, tetapi ditunda tanpa batas waktu. Sebuah referendum mengenai nama resmi Ossetia Selatan diadakan pada 9 April 2017; lebih dari tiga perempat pemilih mendukung amandemen konstitusi Ossetia Selatan yang memberikan status setara secara hukum bagi nama "Republik Ossetia Selatan" dan "Negara Bagian Alania".
Ossetia Selatan diguncang oleh protes paling signifikan dari tahun 2020 hingga 2021 menyusul Pembunuhan Inal Djabiev. Djabiev, seorang anggota oposisi Ossetia Selatan yang vokal terhadap Anatoly Bibilov, telah disiksa hingga tewas oleh Polisi Ossetia Selatan, yang mengakibatkan protes selama berbulan-bulan dan pemecatan beberapa menteri pemerintah.
Presiden Anatoly Bibilov mengumumkan pada 26 Maret 2022 bahwa pasukan Ossetia Selatan telah dikirim untuk membantu Rusia dalam invasinya ke Ukraina. Bibilov mengumumkan pada 30 Maret 2022 bahwa Ossetia Selatan akan memulai proses hukum untuk menjadi bagian dari Rusia. Para politisi Rusia bereaksi positif dan mengatakan bahwa hukum Rusia akan mengizinkan (sebagian) negara asing untuk bergabung dengan federasi. Mereka menyoroti perlunya "mengungkapkan kehendak rakyat Ossetia" melalui referendum. Pemimpin Ossetia, Bibilov, mengatakan dalam sebuah wawancara panjang bahwa ia berencana mengadakan dua referendum, satu mengenai aneksasi oleh Rusia, dan pemungutan suara kedua mengenai bergabung dengan Ossetia Utara, yang proses pemilihannya ia mulai pada 7 April 2022. Pada 13 Mei, referendum aneksasi dijadwalkan berlangsung pada 17 Juli.
Menyusul kekalahan Bibilov dalam pemilihan presiden 2022, presiden baru, Alan Gagloev, menangguhkan referendum tersebut pada 30 Mei. Gagloev mengumumkan pada Agustus 2022 bahwa penyeberangan perbatasan dengan Georgia akan dibuka sepuluh hari dalam sebulan.
3. Geografi
Bagian ini menjelaskan lokasi geografis, luas wilayah, dan fitur topografi utama Ossetia Selatan, termasuk kondisi alam, iklim, dan aspek geografis penting lainnya.
Ossetia Selatan adalah wilayah yang sangat bergunung-gunung yang terletak di Kaukasus pada pertemuan Asia dan Eropa. Wilayah ini menempati lereng selatan pegunungan Kaukasus Besar dan kaki bukitnya yang merupakan bagian dari Dataran Iberia, sebuah dataran tinggi geografis yang kira-kira berada di tengah Ossetia Selatan. Pegunungan Likhi membentuk batas geografis barat Ossetia Selatan, meskipun sudut barat laut Ossetia Selatan terletak di sebelah barat pegunungan tersebut.
Pegunungan Kaukasus Besar membentuk perbatasan utara Ossetia Selatan dengan Rusia. Hanya ada satu jalan utama melalui pegunungan dari Ossetia Selatan ke Rusia, yaitu Jalan Raya TransKAM melalui Terowongan Roki menuju Ossetia Utara, yang selesai dibangun pada tahun 1986. Bagian TransKAM yang terletak di Ossetia Selatan secara nominal merupakan bagian dari Jalan Raya S10 Georgia meskipun Tbilisi secara efektif tidak mengendalikan bagian tersebut. Terowongan Roki sangat penting bagi militer Rusia dalam Perang Ossetia Selatan 2008 karena merupakan satu-satunya rute langsung melalui Pegunungan Kaukasus antara Rusia dan Ossetia Selatan.
Ossetia Selatan meliputi area seluas sekitar 3.90 K 0, dipisahkan oleh pegunungan dari Ossetia Utara yang lebih padat penduduknya (yang merupakan sebuah republik di dalam Rusia) dan membentang ke selatan hampir hingga sungai Mtkvari di Georgia. Lebih dari 89% wilayah Ossetia Selatan terletak di atas 1.00 K 0 di atas permukaan laut, dan titik tertingginya adalah Gunung Khalatsa pada ketinggian 3.94 K 0 di atas permukaan laut.
Dari sekitar 2.000 gletser yang ada di Kaukasus Besar, sekitar 30% terletak di Georgia. Sepuluh gletser di cekungan Sungai Liakhvi dan beberapa di cekungan Sungai Rioni terletak di Ossetia Selatan.
Sebagian besar Ossetia Selatan berada di Cekungan Kura dengan bagian barat lautnya berada di cekungan Laut Hitam. Pegunungan Likhi dan Racha bertindak sebagai pemisah antara kedua cekungan drainase ini. Sungai-sungai utama di Ossetia Selatan meliputi Liakhvi Besar dan Liakhvi Kecil, Sungai Ksani, Medzhuda, Tlidon, Kanal Saltanis, Sungai Ptsa, dan sejumlah anak sungai lainnya.
Pasukan Rusia yang berpatroli di perbatasan Ossetia Selatan dilaporkan telah memperluas batas-batas wilayah tersebut melalui "pendudukan yang merayap", yang berarti mereka secara diam-diam maju beberapa kaki setiap kalinya ke wilayah yang dikuasai Georgia.
3.1. Topografi
Ossetia Selatan terletak di lereng selatan Pegunungan Kaukasus. Wilayah ini didominasi oleh medan pegunungan yang terjal. Puncak tertinggi adalah Gunung Khalatsa dengan ketinggian 3.94 K m. Sungai-sungai utama yang mengalir melalui wilayah ini antara lain Sungai Liakhvi Besar, Liakhvi Kecil, dan Sungai Ksani. Terdapat beberapa danau kecil di daerah pegunungan.
3.2. Iklim
Iklim Ossetia Selatan dipengaruhi oleh pengaruh iklim subtropis dari Timur dan pengaruh iklim Mediterania dari Barat. Pegunungan Kaukasus Besar memoderasi iklim lokal dengan berfungsi sebagai penghalang terhadap udara dingin dari utara, yang mengakibatkan fakta bahwa, bahkan di ketinggian yang besar, suhu di sana lebih hangat daripada di Kaukasus Utara. Zona iklim di Ossetia Selatan ditentukan oleh jarak dari Laut Hitam dan oleh ketinggian. Dataran Georgia timur terlindung dari pengaruh Laut Hitam oleh pegunungan yang menyediakan iklim yang lebih kontinental.
Daerah kaki bukit dan pegunungan (termasuk Pegunungan Kaukasus Besar) mengalami musim panas yang sejuk dan basah serta musim dingin bersalju, dengan tutupan salju seringkali melebihi dua meter di banyak wilayah. Penetrasi massa udara lembap dari Laut Hitam ke barat Ossetia Selatan seringkali terhalang oleh pegunungan Likhi. Periode terbasah dalam setahun di Ossetia Selatan umumnya terjadi selama musim semi dan musim gugur sementara bulan-bulan musim dingin dan musim panas cenderung menjadi yang terkering. Ketinggian memainkan peran penting di Ossetia Selatan di mana kondisi iklim di atas 1.50 K 0 jauh lebih dingin daripada di daerah dataran rendah mana pun. Wilayah yang terletak di atas 2.00 K 0 sering mengalami embun beku bahkan selama bulan-bulan musim panas.
Suhu rata-rata di Ossetia Selatan pada bulan Januari adalah sekitar 4 °C, dan suhu rata-rata pada bulan Juli adalah sekitar 20.3 °C. Curah hujan cair tahunan rata-rata di Ossetia Selatan adalah sekitar 598 mm. Secara umum, suhu musim panas rata-rata 20 °C hingga 24 1 di sebagian besar Ossetia Selatan, dan suhu musim dingin rata-rata 2 1 hingga 4 1. Kelembapan relatif rendah dan curah hujan di seluruh Ossetia Selatan rata-rata 500 1 hingga 800 1 per tahun, tetapi wilayah Alpin dan dataran tinggi memiliki mikroklimat yang berbeda. Di ketinggian yang lebih tinggi, curah hujan kadang-kadang dua kali lebih banyak daripada di dataran timur Georgia. Kondisi Alpin dimulai sekitar 2.10 K 0, dan di atas 3.60 K 0 salju dan es hadir sepanjang tahun.
4. Politik
Bagian ini membahas sistem politik, struktur pemerintahan, dan kekuatan politik utama di Republik Ossetia Selatan, termasuk pembagian administratifnya.
Hingga konflik bersenjata Agustus 2008, Ossetia Selatan terdiri dari campuran kota dan desa yang dihuni oleh orang Georgia dan Ossetia. Ibu kota Tskhinvali yang sebagian besar dihuni oleh orang Ossetia dan sebagian besar komunitas lain yang dihuni oleh orang Ossetia diperintah oleh pemerintah separatis, sementara desa dan kota yang dihuni oleh orang Georgia dikelola oleh pemerintah Georgia. Kedekatan dan percampuran kedua komunitas ini telah membuat konflik Georgia-Ossetia menjadi sangat berbahaya, karena setiap upaya untuk menciptakan wilayah yang murni secara etnis akan melibatkan perpindahan penduduk dalam skala besar.
Sengketa politik belum terselesaikan dan otoritas separatis Ossetia Selatan memerintah wilayah tersebut dengan kemerdekaan efektif dari Tbilisi. Meskipun pembicaraan telah diadakan secara berkala antara kedua belah pihak, sedikit kemajuan yang dicapai di bawah pemerintahan Eduard Shevardnadze (1993-2003). Penggantinya Mikheil Saakashvili (terpilih 2004) menjadikan penegasan kembali otoritas pemerintah Georgia sebagai prioritas politik. Setelah berhasil mengakhiri kemerdekaan de facto provinsi barat daya Adjara pada Mei 2004, ia berjanji untuk mencari solusi serupa di Ossetia Selatan. Setelah bentrokan tahun 2004, pemerintah Georgia telah mengintensifkan upayanya untuk membawa masalah ini ke perhatian internasional. Pada 25 Januari 2005, Presiden Saakashvili mempresentasikan visi Georgia untuk menyelesaikan konflik Ossetia Selatan pada sesi Majelis Parlemen Dewan Eropa di Strasbourg. Pada akhir Oktober, Perdana Menteri Zurab Noghaideli mempresentasikan rencana aksi Georgia di Dewan Permanen OSCE di Wina, yang didukung oleh pemerintah AS dan OSCE. Otoritas de facto Ossetia Selatan bereaksi dengan mengatakan bahwa rencana tersebut "tidak realistis" dan "tidak mengandung sesuatu yang baru bagi pihak Ossetia Selatan". Pada 6 Desember, Dewan Menteri OSCE di Ljubljana mengadopsi sebuah resolusi yang mendukung rencana perdamaian Georgia. Sebelum Dewan Menteri, Kementerian Luar Negeri Rusia menolak rencana Georgia, dengan mengatakan bahwa rencana tersebut berbeda dari rencana yang dipresentasikan Saakashvili di Majelis Umum PBB pada September 2004, yang disukai oleh pihak Ossetia Selatan. Setelah resolusi OSCE, pihak Ossetia Selatan mengejutkan banyak orang dengan inisiatif mereka sendiri yang mengingatkan pada rencana Georgia, yang memicu optimisme di Tbilisi.
4.1. Struktur Pemerintahan
Menurut Pasal 47 Konstitusi Ossetia Selatan, presiden Republik Ossetia Selatan adalah kepala negara dan kepala cabang eksekutif pemerintahan. Presiden republik dipilih untuk masa jabatan lima tahun melalui pemilihan umum langsung, dengan maksimal dua periode berturut-turut untuk orang yang sama. Badan legislatif Ossetia Selatan adalah parlemen unikameral, yang terdiri dari 34 anggota yang dipilih melalui pemilihan umum untuk masa jabatan lima tahun dalam sistem campuran 17 konstituensi anggota tunggal dan 17 delegasi yang dipilih melalui perwakilan proporsional (pasal 57).
Sejak 24 Mei 2022, Alan Gagloev menjabat sebagai presiden republik, memenangkan pemilihan umum yang diperebutkan dari petahana saat itu, Anatoly Bibilov. Konstantin Dzhussoev menjabat sebagai Perdana Menteri Ossetia Selatan. Ketua Parlemen saat ini adalah Alan Tadtaev.
4.2. Partai Politik Utama dan Situasi Politik
Beberapa partai politik utama yang aktif di Ossetia Selatan antara lain Ossetia Bersatu, Nykhaz, dan Partai Rakyat Ossetia Selatan. Pemilihan umum parlemen terakhir diadakan pada tahun 2019 dan pemilihan presiden terakhir pada tahun 2022. Situasi politik tetap tegang karena statusnya yang tidak diakui secara internasional dan ketergantungannya yang besar pada Rusia. Meskipun ada upaya untuk mengadakan referendum penyatuan dengan Rusia, hal ini belum terwujud. Protes signifikan terjadi pada tahun 2020-2021 menyusul kematian Inal Djabiev dalam tahanan polisi, yang menyoroti isu-isu hak asasi manusia dan stabilitas politik internal.
4.3. Pembagian Administratif
Ossetia Selatan dibagi menjadi empat distrik (районыraionyBahasa Rusia) dan satu kota setingkat distrik:
- Distrik Dzau (Дзауы районDzauy raionBahasa Ossetia)
- Distrik Znaur (Знауыры районZnauyry raionBahasa Ossetia)
- Distrik Leningor (Ленингоры районLeningory raionBahasa Ossetia)
- Distrik Tskhinvali (Цхинвалы районTskhinvaly raionBahasa Ossetia)
- Kota Tskhinvali
5. Militer
Angkatan bersenjata Ossetia Selatan pada tahun 2017 sebagian diintegrasikan ke dalam Angkatan Bersenjata Rusia. Angkatan bersenjata Rusia telah mendirikan Pangkalan Militer ke-4 Garda di Ossetia Selatan, yang berbasis di Tskhinvali, dengan lokasi pelatihan di utara kota (Dzartsem) dan dekat Java, di mana cabang pangkalan tersebut ditempatkan di desa Ugardanta untuk Pasukan Lintas Udara Rusia. Selain itu, Rusia telah mendirikan hampir 20 "pangkalan penjaga perbatasan termiliterisasi" di dekat garis batas dengan wilayah Georgia yang dikendalikan Tbilisi, yang berada di bawah komando dan tanggung jawab FSB Rusia dan bertugas menegakkan "perbatasan negara" antara Ossetia Selatan dan Georgia. Diperkirakan 3.000-3.500 prajurit Rusia ditempatkan di Ossetia Selatan, sementara sekitar 1.500 personel FSB ditempatkan di pangkalan penjaga perbatasan. Menurut otoritas de facto Ossetia Selatan, sekitar 450 warga Ossetia Selatan dipekerjakan di Pangkalan Militer ke-4 Rusia.
Pada 26 Maret 2022, presiden Bibilov mengatakan bahwa Ossetia Selatan telah mengirim pasukan untuk membantu Rusia selama invasi Rusia ke Ukraina 2022, menyatakan pasukannya "memahami dengan sempurna bahwa mereka akan membela Rusia, mereka juga akan membela Ossetia". Sekitar seperempat dari pasukan ini dilaporkan membelot dan kembali ke Ossetia Selatan dengan menumpang kendaraan. Bibilov kemudian mengatakan bahwa para desertir tidak akan menghadapi hukuman.
6. Status Internasional dan Hubungan Luar Negeri
Bagian ini menjelaskan secara komprehensif status hukum internasional Ossetia Selatan serta hubungannya dengan negara-negara utama dan organisasi internasional, termasuk proses deklarasi kemerdekaan, pengakuan internasional, dan hubungan yang kompleks dengan Georgia dan Rusia.
6.1. Deklarasi Kemerdekaan dan Status Pengakuan Internasional
Setelah perang tahun 2008, Rusia mengakui Ossetia Selatan sebagai negara merdeka. Pengakuan sepihak oleh Rusia ini mendapat kecaman dari Blok Barat, seperti NATO, Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE), dan Dewan Eropa karena pelanggaran integritas teritorial Georgia. Respons diplomatik Uni Eropa terhadap berita tersebut tertunda karena ketidaksepakatan antara negara-negara Eropa Timur, Inggris yang menginginkan respons yang lebih keras, dan keinginan Jerman, Prancis, serta negara-negara lain untuk tidak mengisolasi Rusia. Mantan utusan AS Richard Holbrooke mengatakan konflik tersebut dapat mendorong gerakan separatis di negara-negara bekas Soviet lainnya di sepanjang perbatasan barat Rusia. Beberapa hari kemudian, Nikaragua menjadi negara kedua yang mengakui Ossetia Selatan. Venezuela mengakui Ossetia Selatan pada 10 September 2009, menjadi negara anggota PBB ketiga yang melakukannya. Menyusul kemudian adalah Nauru pada Desember 2009 dan Syria pada Mei 2018.
Uni Eropa, Dewan Eropa, Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO), dan sebagian besar negara anggota PBB tidak mengakui Ossetia Selatan sebagai negara merdeka. Republik de facto yang diperintah oleh pemerintah separatis mengadakan referendum kemerdekaan kedua pada 12 November 2006, setelah referendum pertamanya pada tahun 1992 tidak diakui oleh sebagian besar pemerintah sebagai sah. Menurut otoritas pemilihan Tskhinvali, referendum tersebut menghasilkan mayoritas suara untuk kemerdekaan dari Georgia, di mana 99% pemilih Ossetia Selatan mendukung kemerdekaan dan tingkat partisipasi pemilih adalah 95%. Referendum tersebut dipantau oleh tim yang terdiri dari 34 pemantau internasional dari Jerman, Austria, Polandia, Swedia, dan negara-negara lain di 78 tempat pemungutan suara. Namun, referendum ini tidak diakui secara internasional oleh PBB, Uni Eropa, OSCE, NATO, dan Federasi Rusia, mengingat kurangnya partisipasi etnis Georgia dan ilegalitas referendum semacam itu tanpa pengakuan dari pemerintah Georgia di Tbilisi. Uni Eropa, OSCE, dan NATO mengutuk referendum tersebut.
Sejalan dengan referendum dan pemilihan yang diadakan oleh pihak separatis untuk Eduard Kokoity, presiden Ossetia Selatan saat itu, gerakan oposisi Ossetia (Rakyat Ossetia Selatan untuk Perdamaian) menyelenggarakan pemilihan mereka sendiri secara bersamaan di wilayah-wilayah yang dikuasai Georgia di Ossetia Selatan, di mana penduduk Georgia dan beberapa penduduk Ossetia di wilayah tersebut memilih Dmitry Sanakoyev sebagai Presiden alternatif Ossetia Selatan. Pemilihan alternatif Sanakoyev mengklaim dukungan penuh dari populasi etnis Georgia.
Pada April 2007, Georgia membentuk Entitas Administratif Sementara Ossetia Selatan, yang diisi oleh anggota etnis Ossetia dari gerakan separatis. Dmitry Sanakoyev ditunjuk sebagai pemimpin Entitas tersebut. Dimaksudkan agar administrasi sementara ini akan bernegosiasi dengan otoritas pusat Georgia mengenai status akhirnya dan resolusi konflik. Pada 10 Mei 2007, Sanakoyev diangkat oleh Presiden Georgia sebagai Kepala Entitas Administratif Sementara Ossetia Selatan.
Pada 13 Juli 2007, Georgia membentuk komisi negara, yang diketuai oleh Perdana Menteri Zurab Noghaideli, untuk mengembangkan status otonom Ossetia Selatan di dalam negara Georgia. Menurut pejabat Georgia, status tersebut akan dielaborasi dalam kerangka "dialog yang mencakup semua pihak" dengan semua kekuatan dan komunitas dalam masyarakat Ossetia.
Ossetia Selatan, Transnistria, dan Abkhazia kadang-kadang disebut sebagai zona "konflik beku" pasca-Soviet.
6.2. Hubungan dengan Georgia
Konflik antara Ossetia Selatan dan Georgia tetap menjadi isu utama. Georgia menganggap Ossetia Selatan sebagai bagian integral dari wilayahnya dan menolak pengakuan kemerdekaannya. Sengketa wilayah berpusat pada status Ossetia Selatan, dengan Georgia menuntut pemulihan integritas teritorialnya dan Ossetia Selatan mempertahankan kemerdekaan de facto yang didukung Rusia.
6.2.1. Posisi Georgia dan Undang-Undang Wilayah Pendudukan
Pada akhir Oktober 2008, Presiden Saakashvili menandatangani undang-undang tentang wilayah pendudukan yang disahkan oleh Parlemen Georgia. Undang-undang tersebut mencakup wilayah-wilayah yang memisahkan diri, Abkhazia dan Tskhinvali (wilayah bekas Oblast Otonom Ossetia Selatan). Undang-undang tersebut mengatur pembatasan pergerakan bebas ke, kegiatan ekonomi di, dan penyelesaian transaksi real estat di wilayah-wilayah ini. Secara khusus, menurut undang-undang tersebut, warga negara asing hanya boleh memasuki kedua wilayah yang memisahkan diri tersebut melalui Georgia. Masuk ke Abkhazia harus dilakukan dari Munisipalitas Zugdidi dan ke Ossetia Selatan dari Munisipalitas Gori.
Jalan utama S10 yang menuju Ossetia Selatan dari seluruh Georgia melewati Munisipalitas Gori. Namun, jalan ini ditutup di kedua arah di Ergneti sejak 2008. Titik penyeberangan utama yang tetap terbuka bagi orang Georgia dan Ossetia Selatan, ke distrik Akhalgori, telah ditutup oleh Ossetia Selatan sejak 2019. Lebih lanjut, otoritas Ossetia Selatan hanya mengizinkan masuknya orang asing "melalui wilayah Federasi Rusia".
Namun, undang-undang Georgia juga mencantumkan kasus-kasus "khusus" di mana masuk ke wilayah yang memisahkan diri tidak akan dianggap ilegal. Undang-undang tersebut menetapkan bahwa izin khusus untuk masuk ke wilayah yang memisahkan diri dapat dikeluarkan jika perjalanan tersebut "melayani kepentingan negara Georgia; penyelesaian konflik secara damai; de-okupasi atau tujuan kemanusiaan." Undang-undang tersebut juga melarang segala jenis kegiatan ekonomi - baik wirausaha maupun non-wirausaha, jika kegiatan tersebut memerlukan izin, lisensi, atau pendaftaran sesuai dengan undang-undang Georgia. Undang-undang tersebut juga melarang komunikasi udara, laut, dan kereta api serta transit internasional melalui wilayah tersebut, eksplorasi mineral, dan transfer uang. Ketentuan yang mencakup kegiatan ekonomi bersifat retroaktif, berlaku kembali hingga tahun 1990.
Undang-undang tersebut menyatakan bahwa Federasi Rusia - negara yang telah melakukan pendudukan militer - bertanggung jawab penuh atas pelanggaran hak asasi manusia di Abkhazia dan Ossetia Selatan. Federasi Rusia, menurut dokumen tersebut, juga bertanggung jawab atas kompensasi kerugian materiil dan moril yang diderita oleh warga negara Georgia, orang tanpa kewarganegaraan, dan warga negara asing, yang berada di Georgia dan memasuki wilayah pendudukan dengan izin yang sesuai. Undang-undang tersebut juga menyatakan bahwa lembaga-lembaga negara de facto dan pejabat yang beroperasi di wilayah pendudukan dianggap ilegal oleh Georgia. Undang-undang tersebut akan tetap berlaku sampai "pemulihan penuh yurisdiksi Georgia" atas wilayah-wilayah yang memisahkan diri tersebut terealisasi.
Pada November 2009, dalam upacara pembukaan gedung Kedutaan Besar Georgia yang baru di Kyiv, Ukraina, Presiden Georgia Mikheil Saakashvili menyatakan bahwa penduduk Ossetia Selatan dan Abkhazia juga dapat menggunakan fasilitasnya: "Saya ingin meyakinkan Anda, teman-teman terkasih, bahwa ini juga rumah Anda, dan di sini Anda akan selalu dapat menemukan dukungan dan pengertian".
6.3. Hubungan dengan Rusia
Hubungan antara Ossetia Selatan dan Rusia sangat erat, mencakup aspek militer, politik, dan ekonomi. Ossetia Selatan sangat bergantung pada dukungan Rusia untuk keberlangsungannya.
6.3.1. Dukungan dan Pengaruh Rusia
Rusia memberikan dukungan militer yang signifikan kepada Ossetia Selatan, termasuk kehadiran pasukan Rusia di wilayah tersebut melalui Pangkalan Militer ke-4 Garda dan pangkalan penjaga perbatasan FSB. Secara politik, pengakuan kemerdekaan Ossetia Selatan oleh Rusia pada tahun 2008 menjadi landasan hubungan bilateral. Dukungan keuangan dari Rusia juga sangat penting bagi anggaran dan ekonomi Ossetia Selatan, yang menyebabkan ketergantungan ekonomi yang besar. Pengaruh politik dan ekonomi Rusia di Ossetia Selatan sangat dominan, memengaruhi kebijakan dalam negeri dan luar negeri wilayah tersebut.
6.3.2. Upaya dan Diskusi Aneksasi ke Federasi Rusia
Upaya dan diskusi mengenai kemungkinan aneksasi Ossetia Selatan ke dalam Federasi Rusia telah berlangsung sejak lama. Pada 30 Agustus 2008, Tarzan Kokoity, Wakil Ketua Parlemen Ossetia Selatan, mengumumkan bahwa wilayah tersebut akan segera diserap ke dalam Rusia, agar orang Ossetia Selatan dan Utara dapat hidup bersama dalam satu negara Rusia yang bersatu. Pasukan Rusia dan Ossetia Selatan mulai memberikan pilihan kepada penduduk di Akhalgori, kota terbesar di bagian timur Ossetia Selatan yang mayoritas penduduknya etnis Georgia, untuk menerima kewarganegaraan Rusia atau pergi. Namun, Eduard Kokoity, presiden Ossetia Selatan saat itu, kemudian menyatakan bahwa Ossetia Selatan tidak akan melepaskan kemerdekaannya dengan bergabung dengan Rusia: "Kami tidak akan mengatakan tidak pada kemerdekaan kami, yang telah dicapai dengan mengorbankan banyak nyawa; Ossetia Selatan tidak memiliki rencana untuk bergabung dengan Rusia." Civil Georgia menyatakan bahwa pernyataan ini bertentangan dengan pernyataan sebelumnya yang dibuat oleh Kokoity pada hari yang sama, ketika ia mengindikasikan bahwa Ossetia Selatan akan bergabung dengan Ossetia Utara di Federasi Rusia.
Presiden Ossetia Selatan dan Rusia menandatangani perjanjian "aliansi dan integrasi" pada 18 Maret 2015. Perjanjian tersebut mencakup ketentuan untuk menggabungkan militer Ossetia Selatan ke dalam angkatan bersenjata Rusia, mengintegrasikan layanan bea cukai Ossetia Selatan ke dalam layanan bea cukai Rusia, dan mewajibkan Rusia untuk membayar gaji pegawai negeri di Ossetia Selatan dengan tarif yang sama dengan yang berlaku di Distrik Federal Kaukasus Utara. Associated Press menggambarkan perjanjian tersebut sebagai seruan untuk "integrasi hampir penuh" dan membandingkannya dengan perjanjian tahun 2014 antara Rusia dan Abkhazia. Kementerian Luar Negeri Georgia menggambarkan penandatanganan perjanjian tersebut sebagai "aneksasi aktual" wilayah yang disengketakan oleh Rusia, dan Amerika Serikat serta Uni Eropa menyatakan bahwa mereka tidak akan mengakuinya.
Dalam langkah lain menuju integrasi dengan Federasi Rusia, Presiden Ossetia Selatan Leonid Tibilov pada Desember 2015 mengusulkan perubahan nama menjadi Ossetia Selatan-Alania - sebagai analogi dengan Ossetia Utara-Alania, sebuah subjek federal Rusia. Tibilov lebih lanjut menyarankan diadakannya referendum untuk bergabung dengan Federasi Rusia sebelum April 2017, yang akan mengarah pada persatuan "Ossetia-Alania". Pada April 2016, Tibilov mengatakan ia bermaksud mengadakan referendum sebelum Agustus tahun itu. Namun, pada 30 Mei, Tibilov menunda referendum hingga setelah pemilihan presiden yang dijadwalkan pada April 2017. Pada referendum perubahan nama, hampir 80 persen dari mereka yang memberikan suara mendukung perubahan nama, sementara pemilihan presiden dimenangkan oleh Anatoliy Bibilov - mengalahkan petahana, Tibilov, yang telah didukung oleh Moskow dan yang, tidak seperti Bibilov, siap untuk mengindahkan keinginan Moskow agar referendum integrasi tidak diadakan dalam waktu dekat.
Pada 30 Maret 2022, Presiden Anatoly Bibilov mengumumkan niatnya untuk memulai proses hukum dalam waktu dekat untuk integrasi dengan Federasi Rusia, meskipun ia kemudian kalah dalam pemilihan presiden 2022. Presiden baru, Alan Gagloev, menangguhkan referendum tersebut.
6.4. Hubungan dengan Negara Lain dan Organisasi Internasional
Selain Rusia dan Georgia, hubungan Ossetia Selatan dengan negara lain sangat terbatas karena statusnya yang tidak diakui secara luas. Organisasi internasional besar seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), Uni Eropa (UE), dan Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE) tidak mengakui kemerdekaan Ossetia Selatan dan menganggapnya sebagai bagian dari Georgia. Mereka sering menyerukan penyelesaian konflik secara damai dan penghormatan terhadap integritas teritorial Georgia. Ossetia Selatan telah menjalin hubungan diplomatik dengan beberapa negara dan entitas yang juga memiliki pengakuan terbatas, seperti Abkhazia dan Transnistria, serta negara-negara anggota PBB yang telah mengakuinya.
7. Ekonomi
Bagian ini menjelaskan struktur ekonomi, industri utama, kondisi keuangan, dan ketergantungan ekonomi Ossetia Selatan pada Rusia.
7.1. Industri Utama dan Kondisi Saat Ini
Ekonomi Ossetia Selatan terutama bersifat agraris, meskipun kurang dari 10% lahan di Ossetia Selatan yang dibudidayakan. Sereal, buah-buahan, dan anggur adalah hasil utama. Industri kehutanan dan peternakan juga dipertahankan. Sejumlah fasilitas industri juga ada, terutama di sekitar ibu kota, Tskhinvali. Setelah perang pada tahun 1990-an, Ossetia Selatan mengalami kesulitan ekonomi. PDB Ossetia Selatan diperkirakan sebesar 15.00 M USD (250 USD per kapita) dalam sebuah karya yang diterbitkan pada tahun 2002. Pada tahun 2017, Administrasi Ossetia Selatan memperkirakan PDB-nya hampir 100.00 M USD. Ambang batas kemiskinan Ossetia Selatan mencapai 3.062 rubel per bulan pada kuartal keempat tahun 2007, atau 23,5 persen di bawah rata-rata Rusia, sementara pendapatan orang Ossetia Selatan jauh lebih kecil.
Mayoritas penduduk bertahan hidup dengan pertanian subsisten. Otoritas Ossetia Selatan berencana untuk meningkatkan keuangan dengan meningkatkan produksi tepung lokal dan dengan demikian mengurangi kebutuhan impor tepung. Untuk tujuan ini, area yang ditanami gandum ditingkatkan sepuluh kali lipat pada tahun 2008 dari 130 hektar menjadi 1.500 hektar. Panen gandum pada tahun 2008 diperkirakan mencapai 2.500 ton biji-bijian. Kementerian Pertanian Ossetia Selatan juga mengimpor beberapa traktor pada tahun 2008, dan mengharapkan pengiriman lebih banyak mesin pertanian pada tahun 2009.
Sebelum Perang Rusia-Georgia 2008, industri Ossetia Selatan terdiri dari 22 pabrik kecil, dengan total produksi 61,6 juta rubel pada tahun 2006. Pada tahun 2007, hanya 7 pabrik yang berfungsi. Pada Maret 2009, dilaporkan bahwa sebagian besar fasilitas produksi tidak beroperasi dan membutuhkan perbaikan. Bahkan pabrik-pabrik yang berhasil kekurangan pekerja, berutang, dan kekurangan modal kerja. Salah satu perusahaan lokal terbesar adalah pabrik Emalprovod, yang memiliki 130 karyawan. Selain itu, setelah perang 2008, Georgia memutus pasokan listrik ke wilayah Akhalgori, yang memperburuk situasi sosial-ekonomi di daerah tersebut.
Pada akhir tahun 2021, jumlah orang yang bekerja ditetapkan sebesar 20.734 sementara 2.449 orang terdaftar sebagai pengangguran, dari total populasi usia kerja sebesar 34.308 (pria 18-65, wanita 18-60). Hampir satu-satunya aset ekonomi signifikan yang dimiliki Ossetia Selatan adalah kendali atas Terowongan Roki yang digunakan untuk menghubungkan Rusia dan Georgia, dari mana pemerintah Ossetia Selatan dilaporkan memperoleh sebagian besar anggarannya dengan memungut bea cukai atas lalu lintas barang sebelum perang.
Sejak perang 2008, Ossetia Selatan dan ekonominya sangat bergantung pada bantuan ekonomi Rusia, dan setahun setelah perang, mantan Presiden Eduard Kokoity berterima kasih atas bantuan Rusia untuk pekerjaan rekonstruksi. Menurut laporan, sumbangan Rusia mencapai hampir 99% dari anggaran Ossetia Selatan pada tahun 2010. Pada tahun 2021, angka ini telah berkurang menjadi 83%.
Jalur transmisi listrik cadangan baru yang membentang dari Rusia ke Ossetia Selatan mulai beroperasi pada November 2021, membantu memastikan pasokan listrik tanpa gangguan ke wilayah tersebut. Pembangunannya menelan biaya lebih dari 1.30 B RUB (17.00 M USD) dan dibangun dalam kerangka program Investasi Rusia di Ossetia Selatan.
Pada tahun 2016, Armenia mencoba membujuk Georgia untuk membuka rute transit antara Georgia dan Ossetia Selatan, tetapi Georgia menolak. Program pembangunan sosial-ekonomi Ossetia Selatan untuk periode 2022-2025 dibiayai oleh Rusia. Tujuan program ini adalah agar Ossetia Selatan mencapai indikator sosial-ekonomi Distrik Federal Kaukasus Utara pada tahun 2025.
7.2. Ketergantungan Ekonomi pada Rusia
Ekonomi Ossetia Selatan sangat bergantung pada bantuan keuangan dari Rusia. Bantuan ini merupakan komponen krusial dari anggaran negara Ossetia Selatan dan mendukung berbagai sektor publik. Ketergantungan ini menciptakan struktur ekonomi di mana Rusia memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kebijakan fiskal dan pembangunan ekonomi wilayah tersebut. Proyek-proyek infrastruktur besar dan program sosial seringkali didanai melalui investasi atau hibah dari Rusia. Ketergantungan ini juga meluas ke perdagangan, di mana Rusia menjadi mitra dagang utama.
7.3. Mata Uang
Mata uang resmi yang beredar dan digunakan secara luas di Ossetia Selatan adalah Rubel Rusia (RUB). Rubel Rusia telah digunakan dalam kehidupan sehari-hari penduduk Ossetia Selatan sejak deklarasi kemerdekaan mereka pada tahun 1991.
Selain Rubel Rusia, Ossetia Selatan juga secara resmi memiliki mata uang yang disebut Zarin. Koin Zarin diterbitkan dalam denominasi 20, 25, dan 50 Zarin, serta batangan 100 Zarin. Meskipun menjadi mata uang resmi, Zarin tidak beredar secara umum dan lebih banyak digunakan untuk tujuan seremonial dan sebagai barang koleksi. Koin-koin ini biasanya terbuat dari perak murni (.925) atau emas murni (.999) dan menggambarkan peristiwa serta tokoh penting dalam sejarah Ossetia Selatan.
Ossetia Selatan juga mencetak mata uang yang disebut Rubel Ossetia Selatan, yang dimodelkan berdasarkan Rubel Rusia dengan denominasi yang sama dan didesimalkan menjadi 100 Kopeck. Ossetia Selatan mencetak koin 1, 5, 10, 20, dan 50 Kopeck, serta koin 1, 2, 5, 10, 50, dan 100 Rubel. Tidak ada uang kertas Rubel Ossetia Selatan yang dicetak. Rubel Ossetia Selatan dipatok ke Rubel Rusia dan merupakan alat pembayaran yang sah di Ossetia Selatan, Rusia, dan Abkhazia, namun peredarannya jauh lebih sedikit dibandingkan Rubel Rusia dan juga sebagian besar bersifat seremonial. Karena tidak adanya uang kertas Rubel Ossetia Selatan, penduduk Ossetia Selatan umum menggunakan uang kertas Rubel Rusia tetapi menggunakan koin Rubel Ossetia Selatan.
8. Masyarakat
Bagian ini membahas komposisi penduduk, bahasa, agama, dan karakteristik sosial lainnya di Ossetia Selatan.
8.1. Komposisi Penduduk
Sebelum konflik Georgia-Ossetia, sekitar dua pertiga populasi Ossetia Selatan adalah etnis Ossetia dan 25-30% adalah etnis Georgia. Seperempat bagian timur Ossetia Selatan, di sekitar kota dan distrik Akhalgori, mayoritas dihuni oleh etnis Georgia, sementara bagian tengah dan barat mayoritas dihuni oleh etnis Ossetia. Sebagian besar wilayah pegunungan di utara jarang penduduknya.
Sensus Georgia tahun 2002 tidak lengkap terkait Ossetia Selatan, karena hanya dilakukan di wilayah-wilayah yang berada di bawah kendali efektif Georgia saat itu. Ini menyangkut wilayah-wilayah berpenduduk Georgia di distrik Akhalgori dan komunitas Georgia di sekitar Tskhinvali, di lembah Patara Liakhvi dan Didi Liakhvi. Namun, menurut beberapa perkiraan, terdapat 47.000 etnis Ossetia dan 17.500 etnis Georgia di Ossetia Selatan pada tahun 2007.
Perkiraan populasi tahun 2009: Selama perang, menurut pejabat Georgia, 15.000 etnis Georgia pindah ke Georgia. Pejabat Ossetia Selatan mengindikasikan bahwa 30.000 etnis Ossetia melarikan diri ke Ossetia Utara, dan total 500 warga Ossetia Selatan tewas.
Menurut sensus tahun 2015 yang dilakukan oleh otoritas Ossetia Selatan, total populasi wilayah tersebut adalah 53.532, termasuk 48.146 etnis Ossetia (89,9%), 3.966 etnis Georgia (7,4%), dan 610 etnis Rusia. Otoritas Georgia telah mempertanyakan akurasi data ini. Perkiraan berdasarkan angka kelahiran resmi dan kehadiran sekolah menunjukkan populasinya mungkin sekitar 39.000 penduduk, dan perkiraan independen dari tahun 2009 menyebutkan populasinya 26.000.
Menurut badan Statistik Ossetia Selatan, perkiraan populasi adalah 56.520 per 1 Januari 2022. Dari jumlah tersebut, 33.054 tinggal di Tskhinvali.
| Tahun Sensus | Ossetia | Georgia | Rusia | Armenia | Yahudi | Lainnya | Total | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| # | % | # | % | # | % | # | % | # | % | # | % | ||
| 1926 | 60.351 | 69,07 | 23.538 | 26,94 | 157 | 0,18 | 1.374 | 1,57 | 1.739 | 1,99 | 216 | 0,25 | 87.375 |
| 1939 | 72.266 | 68,10 | 27.525 | 25,94 | 2.111 | 1,99 | 1.537 | 1,45 | 1.979 | 1,86 | 700 | 0,66 | 106.118 |
| 1959 | 63.698 | 65,80 | 26.584 | 27,46 | 2.380 | 2,46 | 1.555 | 1,61 | 1.723 | 1,78 | 867 | 0,90 | 96.807 |
| 1970 | 66.073 | 66,46 | 28.125 | 28,29 | 1.574 | 1,58 | 1.254 | 1,26 | 1.485 | 1,49 | 910 | 0,92 | 99.421 |
| 1979 | 65.077 | 66,41 | 28.187 | 28,77 | 2.046 | 2,09 | 953 | 0,97 | 654 | 0,67 | 1.071 | 1,09 | 97.988 |
| 1989 | 65.232 | 66,21 | 28.544 | 28,97 | 2.128 | 2,16 | 984 | 1,00 | 397 | 0,40 | 1.242 | 1,26 | 98.527 |
| 2015 | 48.146 | 89,94 | 3.966 | 7,41 | 610 | 1,14 | 378 | 0,71 | 1 | 0,00 | 431 | 0,81 | 53.532 |
8.2. Bahasa
Bahasa resmi di Ossetia Selatan adalah bahasa Ossetia dan bahasa Rusia. Bahasa Ossetia termasuk dalam rumpun bahasa Iran dan digunakan secara luas oleh mayoritas penduduk. Bahasa Rusia juga memiliki status resmi dan berfungsi sebagai bahasa komunikasi antar-etnis serta digunakan dalam administrasi dan pendidikan. Sebelum konflik, bahasa Georgia juga digunakan secara signifikan, terutama di daerah-daerah yang dihuni oleh etnis Georgia. Saat ini, penggunaan bahasa Georgia telah menurun drastis di wilayah yang dikendalikan oleh otoritas Ossetia Selatan.
8.3. Agama
Agama utama yang dianut di Ossetia Selatan adalah Kristen Ortodoks Timur, yang dipraktikkan oleh mayoritas etnis Ossetia, Georgia, dan Rusia. Gereja Ortodoks memainkan peran penting dalam kehidupan budaya dan sosial masyarakat. Terdapat sejumlah gereja dan biara bersejarah di wilayah ini. Selain Kristen Ortodoks, terdapat komunitas kecil yang menganut agama lain, namun tidak signifikan secara jumlah.
9. Budaya
Bagian ini memperkenalkan aspek budaya Ossetia Selatan seperti sistem pendidikan, olahraga populer, dan hari libur nasional utama beserta makna sejarah dan budayanya.
9.1. Pendidikan
Universitas utama di negara ini adalah Universitas Negeri Ossetia Selatan di Tskhinvali. Setelah Perang Rusia-Georgia tahun 2008, pejabat pendidikan berusaha menempatkan sebagian besar siswa dari Ossetia Selatan yang akan melanjutkan ke universitas di lembaga pendidikan tinggi Rusia.
9.2. Olahraga
Ossetia Selatan memiliki tim nasional sepak bola, yang bukan merupakan anggota FIFA atau UEFA. Tim ini memenangkan Piala Sepak Bola Eropa CONIFA 2019. Cabang olahraga populer lainnya termasuk gulat dan angkat besi, yang memiliki tradisi kuat di wilayah Kaukasus.
9.3. Hari Libur Nasional
Beberapa hari libur nasional utama di Ossetia Selatan meliputi:
- Hari Republik (20 September): Memperingati deklarasi Republik Soviet Demokratik Ossetia Selatan pada tahun 1990.
- Hari Kemerdekaan (29 Mei): Memperingati pengesahan Akta Kemerdekaan Negara oleh Dewan Tertinggi Ossetia Selatan pada tahun 1992.
- Hari Pengakuan Kemerdekaan oleh Rusia (26 Agustus): Merayakan pengakuan kemerdekaan Ossetia Selatan oleh Federasi Rusia pada tahun 2008.
Selain itu, hari-hari libur keagamaan Ortodoks seperti Paskah dan Natal juga dirayakan secara luas.
10. Situasi Hak Asasi Manusia dan Kontroversi
Situasi hak asasi manusia di Ossetia Selatan telah menjadi subjek perhatian dan kontroversi internasional, terutama selama dan setelah konflik dengan Georgia. Berbagai laporan menyoroti dugaan pelanggaran hak asasi manusia yang menimpa berbagai kelompok etnis.
Selama Perang Ossetia Selatan 1991-1992 dan Perang Ossetia Selatan 2008, terjadi korban sipil yang signifikan di kedua belah pihak. Operasi militer mengakibatkan kerusakan infrastruktur sipil dan pengungsian besar-besaran. Kelompok hak asasi manusia seperti Human Rights Watch melaporkan adanya serangan tanpa pandang bulu yang berdampak pada warga sipil.
Salah satu isu paling kontroversial adalah tuduhan pembersihan etnis terhadap penduduk etnis Georgia di Ossetia Selatan, terutama setelah perang tahun 2008. Laporan dari berbagai sumber, termasuk misi pencari fakta Uni Eropa, mengindikasikan bahwa desa-desa etnis Georgia dijarah dan dibakar secara sistematis oleh milisi Ossetia Selatan, terkadang dengan keterlibatan atau pembiaran dari pasukan Rusia. Akibatnya, puluhan ribu etnis Georgia terpaksa mengungsi dan banyak yang belum dapat kembali ke rumah mereka. Pemerintah Georgia dan beberapa organisasi internasional menganggap tindakan ini sebagai kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan. Sebaliknya, pihak Ossetia Selatan juga menuduh Georgia melakukan agresi dan pelanggaran hak asasi manusia terhadap penduduk Ossetia.
Masalah pengungsi dan orang terlantar internal (IDP) tetap menjadi krisis kemanusiaan yang belum terselesaikan. Baik etnis Georgia maupun etnis Ossetia menjadi korban pengungsian akibat konflik. Akses kemanusiaan ke beberapa wilayah seringkali terbatas, mempersulit upaya bantuan.
Kebebasan bergerak, terutama bagi etnis Georgia yang ingin kembali ke Ossetia Selatan atau mengunjungi properti mereka, sangat dibatasi. "Borderisasi" atau pembangunan pagar dan penghalang fisik di sepanjang garis administratif oleh pasukan Rusia dan Ossetia Selatan juga telah membatasi akses ke lahan pertanian, sumber air, dan kuburan keluarga, yang berdampak negatif pada kehidupan sehari-hari penduduk lokal.
Masyarakat internasional, termasuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, Uni Eropa, dan OSCE, telah berulang kali menyerukan penghormatan terhadap hak asasi manusia, penyelidikan atas dugaan pelanggaran, dan solusi damai untuk konflik yang memungkinkan kembalinya pengungsi secara aman dan bermartabat. Namun, kurangnya akses bagi pemantau internasional independen ke Ossetia Selatan menyulitkan penilaian yang komprehensif dan objektif terhadap situasi hak asasi manusia di wilayah tersebut.