Konstantinos Karamanlis

3.1. Kebijakan Ekonomi dan Sosial

Pada tahun 1959, Karamanlis mengumumkan rencana lima tahun (1959-1964) untuk ekonomi Yunani, yang menekankan peningkatan produksi pertanian dan industri, investasi besar-besaran pada infrastruktur, dan promosi pariwisata. Kebijakan ini meletakkan dasar bagi keajaiban ekonomi Yunani pasca-Perang Dunia II. Meskipun implementasinya terganggu oleh kudeta Yunani 1967 dan tujuh tahun kediktatoran yang mengikutinya, fondasi pertumbuhan ekonomi telah diletakkan.

Di bidang sosial, salah satu undang-undang pertama yang ia promosikan sebagai Perdana Menteri adalah perluasan hak pilih penuh bagi perempuan, yang telah disetujui secara nominal pada tahun 1952 tetapi belum sepenuhnya diterapkan.

3.2. Kebijakan Luar Negeri dan Integrasi Eropa

Di kancah internasional, Karamanlis meninggalkan tujuan strategis pemerintah sebelumnya untuk enosis (penyatuan Yunani dan Siprus) demi kemerdekaan Siprus. Pada tahun 1958, pemerintahannya terlibat dalam negosiasi dengan Britania Raya dan Turki, yang berpuncak pada Perjanjian Zürich dan London sebagai dasar kesepakatan kemerdekaan Siprus. Pada Februari 1959, rencana tersebut diratifikasi di London oleh pemimpin Siprus Makarios III.

Sejak awal tahun 1958, Karamanlis mengejar kebijakan agresif menuju keanggotaan Yunani di Komunitas Ekonomi Eropa (EEC). Ia menganggap masuknya Yunani ke EEC sebagai impian pribadi karena ia melihatnya sebagai pemenuhan apa yang ia sebut "Takdir Eropa Yunani". Ia secara pribadi melobi para pemimpin Eropa, seperti Konrad Adenauer dari Jerman dan Charles de Gaulle dari Prancis, diikuti oleh dua tahun negosiasi intensif dengan Brussels. Lobi intensifnya membuahkan hasil, dan pada 9 Juli 1961, pemerintahannya dan negara-negara Eropa menandatangani protokol Perjanjian Asosiasi Yunani dengan Komunitas Ekonomi Eropa. Upacara penandatanganan di Athena dihadiri oleh delegasi pemerintah tingkat tinggi dari enam negara anggota blok Jerman, Prancis, Italia, Belgia, Luksemburg, dan Belanda, yang merupakan cikal bakal Uni Eropa. Menteri Ekonomi Aristidis Protopapadakis dan Menteri Luar Negeri Evangelos Averoff juga hadir. Wakil Kanselir Jerman Ludwig Erhard dan Menteri Luar Negeri Belgia Paul-Henri Spaak, seorang pionir Uni Eropa dan penerima Karlspreis seperti Karamanlis, termasuk di antara delegasi Eropa.

Hal ini memiliki efek mendalam dalam mengakhiri isolasi ekonomi Yunani dan memutus ketergantungan politik dan ekonominya pada bantuan ekonomi dan militer AS, terutama melalui NATO. Yunani menjadi negara Eropa pertama yang memperoleh status anggota asosiasi EEC di luar kelompok enam negara EEC. Pada November 1962, perjanjian asosiasi mulai berlaku dan membayangkan keanggotaan penuh negara tersebut di EEC pada tahun 1984, setelah penghapusan bertahap semua tarif Yunani atas impor EEC. Klausul protokol keuangan yang termasuk dalam perjanjian tersebut menyediakan pinjaman kepada Yunani yang disubsidi oleh komunitas sekitar 300.00 M USD antara tahun 1962 dan 1972 untuk membantu meningkatkan daya saing ekonomi Yunani sebagai antisipasi keanggotaan penuh Yunani. Paket bantuan keuangan Komunitas serta protokol aksesi ditangguhkan selama tahun-tahun junta 1967-1974, dan Yunani dikeluarkan dari EEC. Selain itu, selama kediktatoran, Yunani mengundurkan diri dari keanggotaannya di Dewan Eropa karena khawatir akan penyelidikan yang memalukan oleh Dewan, menyusul tuduhan penyiksaan.

3.3. Krisis Politik dan Kasus Merten

Dalam pemilihan umum legislatif Yunani 1961, Uni Radikal Nasional memenangkan 50,8 persen suara populer dan 176 kursi. Namun, pemilihan tersebut dikecam oleh kedua partai oposisi utama, EDA dan Uni Tengah, yang menolak mengakui hasilnya berdasarkan banyak kasus intimidasi pemilih dan penyimpangan, seperti peningkatan dukungan besar-besaran yang tiba-tiba untuk ERE melawan pola historis, atau pemungutan suara oleh orang yang sudah meninggal. Uni Tengah menuduh bahwa hasil pemilihan telah direkayasa oleh agen "negara-para" (παρακράτος^{Bahasa Yunani}) yang tidak jelas, termasuk kepemimpinan militer, Dinas Intelijen Pusat Yunani, dan Batalyon Pertahanan Garda Nasional yang terkenal sayap kanan, sesuai dengan rencana darurat yang disiapkan dengan nama sandi Pericles. Meskipun penyimpangan pasti terjadi, keberadaan Pericles tidak pernah terbukti, juga tidak pasti bahwa campur tangan dalam pemilihan secara radikal memengaruhi hasilnya. Namun demikian, pemimpin Uni Tengah George Papandreou memulai "perjuangan tanpa henti" (ανένδοτος αγών^{Bahasa Yunani}) sampai pemilihan baru yang adil diadakan.

Posisi Karamanlis semakin terancam, dan klaim Papandreou tentang "negara-para" yang bertindak secara independen semakin dipercaya, menyusul pembunuhan Grigoris Lambrakis, seorang anggota parlemen sayap kiri, oleh ekstremis sayap kanan selama demonstrasi pro-perdamaian di Thessaloniki pada Mei 1963. Para pelaku kemudian terungkap memiliki hubungan dekat dengan gendarmeri setempat. Karamanlis terkejut dengan pembunuhan itu, dikritik keras oleh oposisi Georgios Papandreou, dan ia menyatakan: "Siapa yang memerintah negara ini?"

Pukulan terakhir bagi pemerintahan Karamanlis adalah bentrokan dengan Istana pada musim panas 1963, mengenai rencana kunjungan pasangan kerajaan ke Britania Raya. Karamanlis menentang perjalanan itu, karena ia khawatir hal itu akan menjadi kesempatan bagi demonstrasi menentang tahanan politik yang masih ditahan di Yunani sejak Perang Saudara. Hubungan Karamanlis dengan Istana telah memburuk selama beberapa waktu, terutama dengan Ratu Frederika dan Putra Mahkota, tetapi Perdana Menteri juga bentrok dengan Raja Pavlos atas penolakan Raja terhadap amandemen konstitusi yang diusulkan yang akan memberdayakan pemerintah, gaya hidup mewah keluarga kerajaan, dan hampir monopoli yang diklaim Raja atas kendali angkatan bersenjata. Ketika Raja menolak sarannya untuk menunda perjalanan ke London, Karamanlis mengundurkan diri dan meninggalkan negara itu. Dalam ketidakhadirannya, ERE dipimpin oleh komite yang terdiri dari Panagiotis Kanellopoulos, Konstantinos Rodopoulos, dan Panagis Papaligouras.

Dalam pemilihan umum legislatif Yunani 1963, Uni Radikal Nasional, di bawah kepemimpinannya, dikalahkan oleh Uni Tengah di bawah George Papandreou.

Max Merten adalah Kriegsverwaltungsrat (penasihat administrasi militer) pasukan pendudukan Jerman Nazi di Thessaloniki. Ia dihukum di Yunani dan dijatuhi hukuman 25 tahun sebagai penjahat perang pada tahun 1959. Pada 3 November tahun itu, Merten mendapat manfaat dari amnesti untuk penjahat perang, dan dibebaskan serta diekstradisi ke Jerman Barat, setelah tekanan politik dan ekonomi dari Jerman Barat (yang pada saat itu menjadi tuan rumah ribuan Gastarbeiter Yunani). Penangkapan Merten juga membuat Ratu Frederika marah, seorang wanita dengan ikatan Jerman, yang bertanya-tanya apakah "ini cara Tuan jaksa memahami perkembangan hubungan Jerman dan Yunani".

Di Jerman, Merten akhirnya dibebaskan dari semua tuduhan karena "kurangnya bukti." Pada 28 September 1960, surat kabar Jerman Hamburger Echo dan Der Spiegel menerbitkan kutipan deposisi Merten kepada pihak berwenang Jerman di mana Merten mengklaim bahwa Karamanlis, yang saat itu menjabat sebagai Menteri Dalam Negeri, Takos Makris dan istrinya, Doxoula (yang ia gambarkan sebagai keponakan Karamanlis) bersama dengan Wakil Menteri Pertahanan saat itu Georgios Themelis adalah informan di Thessaloniki selama pendudukan Nazi di Yunani. Merten menuduh bahwa Karamanlis dan Makris diberi hadiah atas layanan mereka dengan sebuah bisnis di Thessaloniki yang dimiliki oleh seorang Yahudi Yunani yang dikirim ke Kamp konsentrasi Auschwitz. Ia juga menuduh bahwa ia telah menekan Karamanlis dan Makris untuk memberikan amnesti dan membebaskannya dari penjara.

Karamanlis menolak klaim tersebut sebagai tidak berdasar dan tidak masuk akal, dan menuduh Merten mencoba memeras uang darinya sebelum membuat pernyataan. Pemerintah Jerman Barat juga mencela tuduhan tersebut sebagai fitnah dan penghinaan. Karamanlis menuduh partai oposisi menginisiasi kampanye kotor terhadapnya. Meskipun Karamanlis tidak pernah mengajukan tuntutan terhadap Merten, tuntutan diajukan di Yunani terhadap Der Spiegel oleh Takos dan Doxoula Makris dan Themelis, dan majalah tersebut dinyatakan bersalah atas pencemaran nama baik pada tahun 1963. Merten tidak muncul untuk bersaksi selama proses pengadilan Yunani. Kasus Merten tetap menjadi pusat diskusi politik hingga awal tahun 1961. Tuduhan Merten terhadap Karamanlis tidak pernah dikuatkan di pengadilan. Sejarawan Giannis Katris, seorang kritikus keras Karamanlis, berpendapat pada tahun 1971 bahwa Karamanlis seharusnya mengundurkan diri dari jabatan Perdana Menteri dan mengajukan tuntutan terhadap Merten sebagai individu pribadi di pengadilan Jerman, untuk sepenuhnya membersihkan namanya. Namun demikian, Katris menolak tuduhan tersebut sebagai "tidak berdasar" dan "jelas salah".

5.1. Pemulihan Demokrasi (Metapolitefsi)

Pada tahun 1974, invasi Siprus oleh Turki menyebabkan runtuhnya junta militer. Pada 23 Juli 1974, Presiden Phaedon Gizikis memanggil pertemuan para politisi lama, termasuk Panagiotis Kanellopoulos, Spiros Markezinis, Stephanos Stephanopoulos, Evangelos Averoff, dan lainnya. Para kepala angkatan bersenjata juga berpartisipasi dalam pertemuan tersebut. Agenda pertemuan adalah untuk menunjuk pemerintahan persatuan nasional yang akan memimpin negara ke pemilihan umum.

Mantan Perdana Menteri Panagiotis Kanellopoulos awalnya diusulkan sebagai kepala pemerintahan sementara yang baru. Ia adalah Perdana Menteri sementara yang digulingkan oleh kediktatoran pada tahun 1967 dan seorang politisi terkemuka yang berulang kali mengkritik Papadopoulos dan penggantinya. Pertempuran sengit masih terjadi di Siprus utara ketika orang-orang Yunani turun ke jalan di semua kota besar, merayakan keputusan junta untuk melepaskan kekuasaan sebelum perang di Siprus dapat menyebar ke seluruh Laut Aegea. Namun pembicaraan di Athena tidak membuahkan hasil dengan tawaran Gizikis kepada Panagiotis Kanellopoulos untuk membentuk pemerintahan.

Meskipun demikian, setelah semua politisi lain pergi tanpa mencapai keputusan, Evangelos Averoff tetap berada di ruang pertemuan dan lebih lanjut melibatkan Gizikis. Ia bersikeras bahwa Karamanlis adalah satu-satunya tokoh politik yang dapat memimpin pemerintahan transisi yang sukses, dengan mempertimbangkan keadaan dan bahaya baru baik di dalam maupun di luar negeri. Gizikis dan para kepala angkatan bersenjata awalnya menyatakan keberatan, tetapi mereka akhirnya yakin oleh argumen Averoff. Laksamana Petros Arapakis adalah yang pertama, di antara para pemimpin militer yang berpartisipasi, yang menyatakan dukungannya untuk Karamanlis.

Setelah intervensi Averoff yang menentukan, Gizikis memutuskan untuk mengundang Karamanlis untuk menjabat sebagai Perdana Menteri. Sepanjang pengasingannya di Prancis, Karamanlis adalah penentang vokal Rezim Kolonel, junta militer yang merebut kekuasaan di Yunani pada April 1967. Ia sekarang dipanggil untuk mengakhiri pengasingan dirinya dan memulihkan demokrasi ke tempat asalnya. Setelah berita kedatangannya, kerumunan warga Athena yang bersorak-sorai turun ke jalan meneriakkan: Έρχεται! Έρχεται!^{Bahasa Yunani} (Dia datang! Dia datang!). Perayaan serupa pecah di seluruh Yunani. Ribuan warga Athena juga pergi ke bandara untuk menyambutnya. Karamanlis dilantik sebagai Perdana Menteri di bawah Presiden pro tempore Phaedon Gizikis yang tetap berkuasa sementara, hingga Desember 1974, untuk alasan kontinuitas hukum sampai konstitusi baru dapat diberlakukan selama Metapolitefsi dan kemudian digantikan oleh Presiden yang terpilih secara sah, Michail Stasinopoulos.

Selama minggu-minggu pertama Metapolitefsi yang secara inheren tidak stabil, Karamanlis terpaksa tidur di atas kapal pesiar yang diawasi oleh kapal perusak karena takut akan kudeta baru. Karamanlis berusaha meredakan ketegangan antara Yunani dan Turki, yang berada di ambang perang atas krisis Siprus, melalui jalur diplomatik. Dua konferensi berturut-turut di Jenewa, di mana pemerintah Yunani diwakili oleh George Mavros, gagal mencegah invasi skala penuh oleh Turki pada 14 Agustus 1974 atau pendudukan Turki selanjutnya atas 37 persen wilayah Siprus. Sebagai protes, Karamanlis memimpin negara keluar dari cabang militer NATO dan tetap di luar hingga tahun 1980.

Proses transisi yang mantap dari pemerintahan militer ke demokrasi pluralis terbukti berhasil. Selama periode transisi Metapolitefsi ini, Karamanlis melegalkan Partai Komunis Yunani (KKE) yang telah dilarang sejak Perang Saudara Yunani. Legalisasi partai komunis dianggap oleh banyak orang sebagai isyarat inklusionisme dan rapprochement politik. Pada saat yang sama, ia juga membebaskan semua tahanan politik dan mengampuni semua kejahatan politik terhadap junta. Mengikuti tema rekonsiliasinya, ia juga mengadopsi pendekatan terukur untuk mencopot kolaborator dan orang-orang yang ditunjuk oleh kediktatoran dari posisi yang mereka pegang dalam birokrasi pemerintahan, dan menyatakan bahwa pemilihan umum bebas akan diadakan pada November 1974, empat bulan setelah runtuhnya Rezim Kolonel.

5.2. Pendirian Partai Demokrasi Baru dan Kemenangan Pemilu

Dipengaruhi oleh prinsip-prinsip Gaullisme, Karamanlis mendirikan partai konservatif Demokrasi Baru. Dalam pemilihan umum legislatif Yunani 1974, ia mencapai kemenangan rekor 54,4% (kemenangan elektoral terbesar dalam sejarah modern Yunani), memperoleh mayoritas parlemen yang besar, dan ia terpilih sebagai Perdana Menteri.

Pada tahun 1977, Demokrasi Baru kembali memenangkan pemilihan umum, dan Karamanlis terus menjabat sebagai Perdana Menteri hingga tahun 1980. Kebijakan luar negeri pemerintahannya, untuk pertama kalinya sejak perang, mendukung pendekatan multi-polar antara AS, Uni Soviet, dan Dunia Ketiga; kebijakan yang juga dilanjutkan oleh penerusnya Andreas Papandreou.

Di bawah kepemimpinan Karamanlis, pemerintahannya juga melakukan banyak nasionalisasi di beberapa sektor, termasuk perbankan dan transportasi. Kebijakan etatisme ekonomi Karamanlis, yang mendorong sektor yang dikelola negara yang besar, telah digambarkan oleh banyak orang sebagai socialmania.

5.3. Pembentukan Republik Yunani Ketiga

Pemilihan umum tahun 1974 segera diikuti oleh referendum republik Yunani 1974 tentang penghapusan monarki dan pembentukan Republik Hellenik. Kemudian diikuti oleh pengadilan junta Yunani yang disiarkan televisi pada tahun 1975 terhadap mantan diktator (yang menerima hukuman mati atas pengkhianatan tingkat tinggi dan pemberontakan yang kemudian diubah menjadi hukuman penjara seumur hidup) dan penulisan Konstitusi baru.

5.4. Aksesi ke Komunitas Ekonomi Eropa (EEC)

Segera setelah kembali ke Yunani selama Metapolitefsi, Karamanlis mengaktifkan kembali dorongannya untuk keanggotaan penuh negara tersebut di EEC pada tahun 1975 dengan alasan politik dan ekonomi. Karamanlis yakin bahwa keanggotaan Yunani di EEC akan memastikan stabilitas politik di negara yang baru saja mengalami transisi dari kediktatoran ke demokrasi.

Pada Mei 1979, ia menandatangani perjanjian aksesi penuh. Yunani menjadi anggota kesepuluh EEC pada 1 Januari 1981, tiga tahun lebih awal dari yang diantisipasi oleh protokol asli dan meskipun perjanjian aksesi dibekukan selama junta (1967-1974).

8.1. Evaluasi Positif

Karamanlis dipuji karena memimpin periode awal pertumbuhan ekonomi yang cepat bagi Yunani (1955-1963) dan menjadi arsitek utama keberhasilan Yunani dalam mengajukan keanggotaan di Uni Eropa. Para pendukungnya memujinya sebagai Ethnarches (Pemimpin Nasional) yang karismatik.

Ia diakui atas keberhasilannya dalam memulihkan demokrasi selama Metapolitefsi dan memperbaiki dua perpecahan nasional besar dengan melegalkan partai komunis dan membangun sistem demokrasi parlementer di Yunani. Penuntutan yang berhasil terhadap junta selama pengadilan junta dan hukuman berat yang dijatuhkan kepada para pemimpin junta juga mengirimkan pesan kepada militer bahwa era impunitas dari pelanggaran konstitusional oleh militer telah berakhir. Kebijakan integrasi Eropa Karamanlis juga diakui telah mengakhiri hubungan paternalistik antara Yunani dan Amerika Serikat.

8.2. Kritik dan Kontroversi

Beberapa lawan politik sayap kirinya menuduhnya membiarkan kelompok "para-negara" sayap kanan, yang anggotanya melakukan Via kai Notheia (Kekerasan dan Korupsi), yaitu penipuan selama kontes pemilihan antara ERE dan partai Uni Tengah Papandreou, dan bertanggung jawab atas pembunuhan Grigoris Lambrakis.

Karamanlis juga dikritik keras atas pendiriannya mengenai Masalah Siprus sejak akhir 1950-an, di mana ia memaksa Makarios III untuk menandatangani Perjanjian Zürich dan London, mengancam akan menarik dukungan politik Yunani untuk Siprus Yunani jika ia tidak setuju. Pada musim panas 1974, selama invasi Turki ke Siprus dan Metapolitefsi, Karamanlis menolak mentah-mentah untuk mengirim bantuan ke Siprus ketika diminta oleh penjabat Presiden Siprus Glafcos Clerides, dengan pernyataan terkenal "Η Κύπρος κείται μακράν" ("Siprus terletak jauh") untuk bantuan militer. Satu-satunya bantuan militer yang diterima Siprus dari Yunani adalah pada hari-hari terakhir rezim Junta, di mana komando Yunani dari Skuadron Raider A di bawah nama sandi Operasi Niki dikirim, yang juga membantah klaim bahwa Siprus terlalu jauh. Karamanlis tidak hanya menolak untuk menuntut para kepala angkatan bersenjata yang menolak membantu Siprus ketika Dimitrios Ioannidis memerintahkan mereka, tetapi juga mempertahankan mereka di posisi kepemimpinan dalam Angkatan Bersenjata, mengabaikan peran mereka dalam kudeta Siprus 1974 terhadap Makarios, termasuk Bonanos, Phaedon Gizikis, dan Petros Arapakis.

Beberapa lawan konservatif Karamanlis mengkritik kebijakan ekonomi sosialisnya selama tahun 1970-an, yang mencakup nasionalisasi Olympic Airways dan Bank Emporiki serta penciptaan sektor publik yang besar. Kebijakan ini digambarkan oleh banyak orang sebagai socialmania. Karamanlis juga dikritik oleh Ange S. Vlachos atas ketidaktegasannya dalam pengelolaan krisis Siprus pada tahun 1974, meskipun secara luas diakui bahwa ia dengan terampil menghindari perang habis-habisan dengan Turki pada waktu itu.